2030愿景：沙特阿拉伯的雄心与挑战

沙特阿拉伯于2016年推出“2030愿景”经济多元化蓝图，明确了成为阿拉伯与伊斯兰世界的核心国家、全球投资强国、以及连接亚欧非三大洲的世界枢纽的目标。2022年，飙升的国际油价使沙特全年的石油收入达到3260亿美元。丰富的资金使“2030愿景”计划有了更大的发展空间，在2023年开始进入下半程后预计将加速推进。我们在此从经济、社会、文化等角度对沙特的转型计划进行解读。

 计划进展

“2030愿景”计划包括雄心勃勃的改革和发展目标，如将国家非石油收入提升六倍以上、实现外国投资翻倍等，以摆脱对石油收入的依赖和实现多元化增长。沙特的一系列政策优先事项也在此基础上确立。

如今，沙特在实现愿景的道路上已经取得了一些显著成绩。其中，女性劳动参与率已超过既定目标。在利雅得，女性劳动者比例上升的现象更明显，特别是在酒店、旅游等行业。沙特公共部门还开放了多个从前仅限男性的职位，尤为受到女性欢迎，随之而来的求职竞争也愈发激烈。

不过，部分关键的宏观经济目标仍然进展缓慢，如私营行业对GDP贡献率提升、国民总体失业率降低等。考虑到“2030愿景”计划已于2023年开始进入下半程，部分目标或将难以实现。沙特政府可能对一些指标进行软化或修正衡量方式，并利用相对成功的领域来弥补不足。

经济向好

全球许多经济体在2022年陷入低迷，但沙特显然不在其中。俄乌冲突引发的油价上涨给沙特带来利好，其2022年财政盈余达到270亿美元（约占GDP的2.6%）。这也是沙特10年来首次实现财政盈余。虽然大部分收入将用于补充外汇储备，但沙特政府也会通过主权财富基金为“2030愿景”的预算外支出提供支持。2023年，沙特批准的财政预算为2970亿美元，收入预计为3010亿美元，盈余或将达到GDP的0.4%。

“2030愿景”关键领域之一的非石油经济也在2022年保持健康增长。高油价一定程度上为沙特的整体经济带来更多流动性，推动制造业增长22%。利雅得银行公布的采购经理人指数（PMI）和工业生产指数也保持在高位，2023年的增长势头依然强劲。2022年，沙特的非石油收入显著增长，相关税收比2021年增加24.6%。沙特政府希望这一增长能够持续，但政府的逆周期财政政策能否支持非石油经济的长期发展尚未可知。

活力社会

建设充满活力的社会是“2030愿景”的第一大主题目标。计划明确提出提升民众生活质量与发展充满活力的休闲和酒店行业紧密相关，并设定了国内家庭文化和娱乐活动支出从2.9%提升至6%的目标。近年，沙特大型主题公园、娱乐场所、活动项目等发展迅速，如奇迪亚娱乐城、利雅得狂欢节等。娱乐和休闲业的发展给沙特年轻人带来了全新的社交空间和社交习惯，同时也为企业和政府创造了新的机遇和收入来源。

沙特政府建设活力社会的决心还体现在2023年的预算计划中。

• 市政服务预算同比增长了25%。除日常的公共服务和维护外，还包括主要城市娱乐和休闲业的发展。
• 卫生和社会发展预算（包括文化活动和体育项目）同比增长37%。
• 经济资源预算同比增长33.3%。除了传统的电力和海水淡化项目，沙特政府还特别给予旅游业、中小企业和出口行业一定预算支持。
• 政府预算支持将加快沙特休闲产业的发展，以满足民众对于各类活动不断增长的需求，并鼓励其在国内进行消费。

企业挑战

“2030愿景”计划的直接和间接成效已经开始显现。但由于经济规划、政策制定和其他活动多向首都倾斜，利雅得的房价和租金不断上涨，而吉达、达曼等城市逐渐退居次要地位。生活成本上升也引发了新的社会问题：年轻人婚龄推迟、出生率持续下降、隔代人之间开始出现文化隔阂。沙特是否有计划应对新的社会问题还未可知。由于担心可能与“2030愿景”产生冲突，政府并不愿就解决方案进行公开讨论，也并不欢迎与“2030愿景”发展方向相左的意见。因此尽管某些领域已出现自由化景象，但外国企业依然面临一定的声誉风险。

此外，由于自身实力依然不足，外国投资将是沙特提振非石油经济，进而实现“2030愿景”的关键。沙特政府为外国企业的市场进入和运营扩张设立了激励机制，但内部官僚主义和各部门之间的政策矛盾也将给市场参与者带来挑战。未来两到三年，沙特为改善商业环境而快速推进的监管和立法改革也可能带来新的障碍。

当前，沙特“2030愿景”蓝图已经初见雏形。到2029年底，许多曾经的沙漠地带将被钢筋混凝土所取代。但除了肉眼可见的发展，沙特的更多变化已然发生在无形之中。