2024年墨西哥大选：内政外交的变与不变

近年来，墨西哥凭借独有的区位、资源、市场和投资环境优势，成为中国企业所青睐的海外投资目的地之一。6月2日，该国即将迎来大选，这也是拉美地区今年最受关注的选举之一，并将产生该国历史上第一位女性总统。这将给墨西哥的政局和内外政策带来怎样的变化？

选情的看点与焦点

此次墨西哥大选将产生新总统和参众两院成员，再加上地方选举，总共将选出超过2万个公职岗位，被认为是“墨西哥有史以来规模最大的选举进程”。根据最新民调，执政党国家复兴运动党候选人欣鲍姆以49%的支持率领先于反对党联盟墨西哥广泛阵线的候选人加尔韦斯，获胜几无悬念。

在这样的背景下，国家复兴运动党能否在国会选举中大获全胜成为外界关注的焦点。在2021年中期选举中，该党失去了绝对多数席位，导致总统洛佩斯随后几年的宪法改革受到掣肘。若其在本次选举中重获绝对优势，将有助于欣鲍姆推动数项激进的改革举措，包括选举改革、司法改革、国民警卫队军事化、解散自治机构等。但洛佩斯任期内执政党的合法性遭到侵蚀以及2021年的选举失利都给国家复兴运动党实现这一目标带来挑战。不过，反对党联盟也深陷负面争议，表现并不强劲。反对党联盟曾承诺推动吸纳公民和专业人士参与政治进程，但所谓“专业人士”很快被指定为联盟内部几位党派的领导人。这一举动或将削弱反对派赢得国会选举的前景。

最后，由于本次全国大选将涉及大量公职人员更迭，在有组织犯罪集团仍保有广泛影响力的情况下，本轮墨西哥选举周期的政治暴力水平达到新高。犯罪集团试图通过资助可能利于其开展非法活动的候选人、甚至有针对性的暗杀来左右投票结果。据西班牙《国家报》4月27日报道，墨西哥针对政客的袭击事件已超过170起，包括30名候选人遭杀害、77名候选人被恐吓威胁、11名候选人被绑架。泛滥的政治暴力可能给最终的选举投票带来两极影响，包括民众因担忧暴力而不愿投票所导致的低投票率，或者犯罪集团动员甚至胁迫选民投票给符合其利益的候选人所导致的高投票率。具体哪种情况会发生将取决于犯罪集团的组织化特性以及和当地民众的关系。

国内政策的未来走向

过去数年，虽然墨西哥持续面临全球地缘政治动荡和国内治理的挑战，但在洛佩斯执政期间仍总体保持着稳定的发展态势。洛佩斯的高支持率在为欣鲍姆留下巨大政治遗产和声誉的同时，也使她在树立自身权威和凝聚执政联盟方面面临挑战。但洛佩斯曾公开表示有意淡出公众视线，而且一旦不再掌权，他的影响力也会逐渐减弱。在欣鲍姆执政的前半程，洛佩斯的政治遗产仍可能带来一定影响，但在后半程会有所下降。这也将给欣鲍姆施展拳脚提供了空间。

由于欣鲍姆并未过多透露自身立场，未来她是否会坚持洛佩斯的政策路线，或者在哪些议题上进行多大程度的切割仍有待观察。在拉美地区，继任执政者与前任决裂的情况并不鲜见——玻利维亚总统阿尔塞、厄瓜多尔前总统莫雷诺、哥伦比亚前总统桑托斯都曾与前任领导人分道扬镳。在短期内，衡量欣鲍姆独立程度的一项观察指标是她对关键政府职位人员的选择。

对外关系的发展前景

对墨西哥总统候选人而言，如何处理与美国的关系是一道绕不过去的坎。虽然“美墨加协定”（USMCA）对于提振墨西哥经济有着重要作用，但龃龉不断的安全和移民合作、特朗普的“修墙”言论以及洛佩斯的“反美”言论等大小风波也让美墨关系经历了跌宕起伏。非法移民激增、毒品买卖猖獗、边境跨国犯罪肆虐等始终困扰着美墨关系。虽然欣鲍姆已经表现出对美国经贸关系的重视，表示将采取符合两国共识、更加缓和的对美政策，并希望与11月美国大选的获胜者保持良好关系。但相比之下，拜登和特朗普都在竞选中提到了各种限制举措。特朗普还将USMCA作为竞选的重点议题之一，一旦胜选可能会采取强硬态度破坏该协议的修订和执行。因此，无论谁在11月的美国大选中获胜，都难以改变持续向墨西哥施压的态势。

美国方面的压力也会影响墨西哥对于中国投资的态度。美国政界人士已对越来越多中国资本流入墨西哥感到担忧，并要求墨西哥收紧关卡。去年12月7日，美国与墨西哥签署了一份意向备忘录，表示希望建立双边工作组对外国投资审查进行定期交流。此外，虽然中国已成为墨西哥的第四大外国直接投资来源国，在该国市场中的投资规模与影响力与日俱增，但仍未达到北美和欧洲国家在当地的整体投资水平。未来，如何平衡与中美的关系将是墨西哥外交路线的重要看点。