解读委内瑞拉危机的台前幕后

距离委内瑞拉国民议会主席、反对派领导人瓜伊多自行宣布为“临时总统”已经过去一个多月，他与委内瑞拉总统马杜罗之间的对峙仍呈胶着状态。愈演愈烈的政治危机不仅使委内瑞拉面临严峻的国内外形势，也牵动着国际社会的广泛注意。化险集团长期密切关注该地区的局势发展，在此将就委内瑞拉的现状、未来趋势和对企业可能产生的影响为您做出解读。

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委内瑞拉是一个资源丰富的国家，拥有全球最大的石油储量。凭借石油开采和销售，委内瑞拉一度是西半球最富庶的国家之一。但这种情况在查韦斯执政后期开始急转直下，并在马杜罗任下持续恶化。近年来该国的石油产量迅速下降。截止2018年9月，在不到5年的时间里，委内瑞拉的原油日均产量已减少了近130万桶，这也使得原本靠资源粉饰出来的富庶开始破绽百出，委内瑞拉的政治、经济和社会急速衰退。随着近期政局的变化，动荡不断升级。

委内瑞拉危局六十日

2019年1月5日，国民议会新任主席、反对派领导人瓜伊多宣誓就职，并通过国民议会宣布拒绝承认现任总统马杜罗去年5月大选获胜的合法性，认为存在舞弊，要求重新大选。

2019年1月23日，瓜伊多自行宣布成为委内瑞拉“临时总统”，美国等超过65个国家予以承认。马杜罗谴责美支持反对派发动“政变”，并宣布与美断交。局势陡然升级。

2019年1月28日，美国宣布对委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）进行制裁。

2019年2月，应瓜伊多请求，国际组织开始向委内瑞拉运送“人道援助物资”。但马杜罗认为这是美国的变相入侵，反对援助，并关闭部分海上边境及与巴西的陆上边境。

2019年2月23日，马杜罗宣布委内瑞拉与哥伦比亚断绝外交和政治关系。

2019年2月26日，联合国安理会就委内瑞拉局势召开紧急公开会。

2019年3月1日，美国宣布制裁6名委内瑞拉军方和警方高级官员，理由是其涉嫌支持马杜罗，并阻止美国牵头提供的“人道主义援助”物资进入委内瑞拉。

2019年3月6日，委内瑞拉政府下令驱逐德国驻委内瑞拉大使，同时还于当天逮捕了一名美国自由撰稿人并将之驱逐出境。

本轮危机有何不同？

委内瑞拉之乱已非一朝一夕。与之前的情况相比，本轮局势升级拥有一些明显的新特征：

反对派力量空前强大：反对派在新任领导人瓜伊多的领导下，用各种巧妙的政治策略，分化查韦斯主义。

反对派获更多国际支持：美国和其它同盟成员现在更加清楚这一政权的威权现状。各个国家需要选边站。

国家石油财富迅速萎缩：牛津经济研究所（Oxford Economics）的数据显示，未来一年委内瑞拉的GDP将收缩39%，通货膨胀率将超过4,000,000%，石油输出也将经历历史新低。

金融、经济、民主和政治压力持续升级：马杜罗的执政较前一任期更加举步维艰。未来与盟友和对手相处中，所遭遇的大棒政策也将远超于胡萝卜。



未来走势究竟如何？

面对内忧外患的局面，马杜罗政府的未来究竟会如何？化险集团大致归纳了未来走势的三种大方向：

• 可能性一：反对派逐渐失势。马杜罗将慢慢稳固政权，并将反对派逐出国民议会，并可能在未来修宪以进一步加强集权。

• 可能性二：反对派将获得部分委内瑞拉军队人士的支持，长期与马杜罗政府相抗衡。两方政治力量的对抗使得整个国家进一步崩溃和解体。

• 可能性三：美国政府用武力推翻马杜罗，支持反对派发动政变，马杜罗下台。之后，美国将帮助反对派建立委内瑞拉临时政府，并逐步将反对派和温和左派纳入政府。

第一种情况发生的可能性最大；第二种可能性次之；第三种发生几率不大，可一旦发生，影响显著。按照最可能的发展走向推演，马杜罗总统将在2019年内继续留任。同时委内瑞拉国内的营商环境将会继续恶化，企业需要密切留意来自各方面的风险。

• 政治风险——委内瑞拉或将进一步被美国及其盟友孤立，同时美国也保留加大制裁的可能性。在委运营的企业可能会受到波及。

• 诚信风险——为继续获得军队和官员的支持，马杜罗或许将对猖獗的腐败行为予以默许，这也是其拉拢关键人士的一贯做法。企业将在当地面临很高的诚信风险。

• 运营风险——委内瑞拉政府或将大幅加强对私营行业的控制，可能会出现强制征收企业资产、勒令企业与某些利益集团达成交易等情况。

• 安全风险——经济危机导致用于进口的外汇减少，委内瑞拉当地的商品、汽油等生活必须品或将更加短缺，从而进一步引发社会动荡和犯罪事件，对企业的安全构成威胁。其中，抢劫是最突出的风险，社区民众或有组织犯罪集团可能以工厂、卡车、仓库等企业资产，乃至外国高管作为目标。而制造或分销药物、食品等关键商品的公司也可能成为盗窃案件的受害者。

化险集团于3月1日特别举办了一次网络讲座，邀请我司美洲地区专家对委内瑞拉局势进行了详细解读。请点击这里，在线观看本次网络讲座的回放。本次讲座的语言为英语。

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