2024年10月各地区热点议题盘点

化险集团“每月地区热点”专题——我们将为您总结当月全球各地区的重要政治、运营和安全风险趋势，并提示企业潜在的风险点和其他值得关注的动态。

全球性议题

在巴以冲突周年纪念日、以及主要犹太节日集中的10月，全球恐怖主义威胁或将加剧。在西方国家内，最可能发生的仍将是由个人或小型团体针对软目标发动的小规模或机会主义式袭击。在10月1日以色列驻瑞典大使馆遭枪击、10月2日和7日以色列驻丹麦使馆附近发生爆炸后，一些国家已经开始加强对包括犹太资产在内的显著目标周围的安全措施。

欧盟-海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）首届峰会将于10月16日召开，峰会将聚焦两大地区集团的战略重点议题。其中，巴以冲突和黎以冲突将成为优先讨论事项，两大集团都将强调缓和局势和维护地区稳定。此外，在现有发展绿色能源技术倡议的基础上，双方可能会重点关注国际供应链、能源投资等具有共同战略意义的领域。

国际货币基金组织（IMF）和世界银行将于10月21-26日在美国举行年会，将讨论发展中经济体通胀下降和债务管理等问题。近几个月来，美国、英国、欧盟、加拿大等国的央行纷纷降息，表明始于2021年的全球通胀周期或已接近尾声。考虑到发展中经济体依然面临庞大的公共债务压力，债务减免和重组谈判预计将成为重点议题。

联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会将于10月21日至11月1日召开，会议将评估并致力于落实相关承诺。2022年举行的第十五次缔约方大会通过了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（GBF），包括4项长期目标和到2030年实现的23项行动目标，确保到2030年保护地球30%的陆地和水域，努力消除化学和塑料污染，并动员2000亿美元用于生物多样性保护。融资问题将是本次峰会的重中之重：尽管各国政府已承诺到2030年每年至少提供300亿美元以支持发展中国家的生物保护工作，但迄今为止仅筹集到约4亿美元。

俄罗斯将于10月22-24日在喀山主办金砖国家领导人峰会，这将是金砖国家扩员后的首次峰会，向世界表明其正逐步成为全球治理体系的新支柱。一些有意加入该合作机制的国家可能会派代表出席，但再次扩员的可能性较低。峰会还将继续讨论金砖国家成员间贸易的金融机制问题。

南北美洲

美国大选将进入最后一个月的角逐，两名候选人民调结果依然不相上下，但众多因素可能影响各自选情。10月1日，美国东海岸和墨西哥湾沿岸30多个码头的数万名工人举行罢工，虽然之后因资方同意涨薪62%而暂歇，但仍对经济造成严重影响，并损害民主党本就不佳的经济形象。此外，在中东紧张局势不断升级的情况下，美国与以色列的关系将得到更多关注，这也是民主党选民之间存在分歧的议题。

墨西哥当选总统辛鲍姆于10月1日正式宣誓就职，墨西哥商业环境有望在其任内得到改善。在延续前总统洛佩斯部分政策的同时，设立国家商业委员会等措施预示她将对私营部门采取更加开放的立场。辛鲍姆在内阁人选上注重技术官员，这也表明她寻求与企业构建更具建设性和专业性的沟通与合作。未来几年，公共和私营部门之间的联系或将加强，从而促进当地企业增长并带来更多机遇。

巴西、智利和乌拉圭均将迎来重要选举。巴西两轮市政选举分别于10月6日和27日举行，智利市政和地区选举将分别于10月26日和27日举行。乌拉圭首轮总统大选将于10月27日举行，考虑到选情激烈，很可能在11月24日进行第二轮决选。政府更迭或将给政策延续性带来更多风险。

即将到来的加拿大省级选举可能进一步给联邦政府带来压力。不列颠哥伦比亚省、新不伦瑞克省、萨斯喀彻温省将分别于10月19日、21日和28日举行选举。虽然执政党自由党在新不伦瑞克省的民调中表现强劲，但与反对党保守党结盟的政党在不列颠哥伦比亚省和萨斯喀彻温省的选情更为看好。这或将赋予保守党更多能量在联邦层面向近几个月来频频受挫的自由党政府施加更多压力。

在哥伦比亚，尽管政府竭力应对，但能源行业面临的多项短期挑战预计仍将持续。由于储量不断减少、生产能力停滞不前以及勘探不足，哥伦比亚国家石油公司Ecopetrol正在为最早于2025年出现的天然气短缺做准备。未来几个月，天然气价格将不可避免地上涨，Ecopetrol高层人士预计家庭账单将上涨10%-12%，而行业协会则预测涨幅为23%。未来六个月内，能源问题可能加剧社会动乱风险。

亚洲和太平洋

9月27日，石破茂当选日本自民党新任总裁，并于10月1日接替岸田文雄出任日本新首相。石破茂很可能着力振兴大城市以外的地区，并加大政策支持力度，以鼓励产业转移和外国投资进入这些地区。石破茂据称在党内并不受欢迎，若他无法处理好与党内同僚的关系，政局或将不稳。如今自民党仍处于“黑金丑闻”的余震中，石破茂本人也在10月初因政治资金问题遭到检举。

10月20日，印度尼西亚当选总统普拉博沃将正式就职。就职典礼将于当天上午在雅加达国会大厦举行，随后普拉博沃可能会宣布内阁名单。由于普拉博沃与佐科的结盟，和平的权力交接也有望使政策得到延续。除前执政党印尼斗争民主党（PDI-P）以外，其他政党人员预计都将进入内阁。内阁的迅速组建也有助于使印尼的政治不稳定风险维持在低位。

斯里兰卡第九任总统迪萨纳亚克已于9月23日正式就职，该国的履约和监管风险预计将有所上升。迪萨纳亚克对在斯里兰卡运营的印度和外国企业持反对态度，这或将提高外资企业在当地的风险，尤其是印度公司和与其有合作关系的公司。

菲律宾2025年5月中期选举候选人资格申请的提交时间为10月1-8日，标志着选举季拉开帷幕。届时，参议院半数席位和所有地方官员都将进行改选。未来几个月内，与选举相关的安全事件可能增加，尤其是在选举竞争较为激烈的地方政府一级。特别是在曾发生过政治暴力的地区，企业人员可能面临较高的安全风险。但菲律宾总体安全环境恶化的可能性仍然较低。

老挝将于10月8-11日主办第44届和第45届东南亚国家联盟（东盟）峰会，缅甸危机、东帝汶成员国资格等问题预计将成为与会领导人讨论的重点。考虑到相关议题的复杂性，以及老挝在引导东盟方面缺乏政治和外交影响力，会议不太可能取得重大突破。在会议举行期间，安保措施将会得到加强，从而引发交通中断，特别是在会议场所周边地区。

10月6日，中资企业车队在巴基斯坦南部信德省首府卡拉奇遭遇恐怖袭击，引发各界强烈谴责，恐怖组织“俾路支解放军”宣称对此次袭击负责。俾路支分裂主义组织延续在卡拉奇的存在，并维持袭击意图。巴基斯坦军方和执法机构也将加强对安保力量的部署。

9月25日，巴基斯坦获得IMF最终批准启动一项70亿美元的贷款计划，首批11亿美元拨款将助力其增加外汇储备并增强投资者信心。政府很可能在未来一个内提高能源价格以增加收入，并向IMF表明履行有关贷款计划承诺的意愿。相关举措可能会在城市中心引发小规模的抗议活动。

撒哈拉以南非洲

莫桑比克于10月9日举行总统、国家及省级议会选举，执政党莫桑比克解放阵线党有望继续保持议会多数席位，其候选人丹尼尔·查波很可能赢得总统选举。选举后，反对党可能以选举干预为由对执政党发难，从而引发抗议和个别动乱事件，但不太可能以企业和外国资产为目标。查波若上台，则有望保持政策延续性和利于外商投资的营商环境。

未来几周，埃及和索马里之间的密切合作将愈发令埃塞俄比亚感到不安，地区局势持续紧张。9月24日，埃及向索马里运送了第二批武器装备。这一举措可能与索马里兰地区1月与埃塞俄比亚达成的协议有关，该协议以租赁土地为交换，换取埃塞俄比亚承认索马里兰“独立”，引发索马里和埃及的不满，索马里认为该协议侵犯了其主权。此外，埃及与埃塞俄比亚围绕复兴大坝问题的争执也持续不断，埃塞俄比亚执意完成复兴大坝的蓄水，埃及则担心这将影响尼罗河水源流量。尽管埃及和索马里均对埃塞俄比亚发表了激烈言论，并展开军事合作，但由于两国缺乏应对局势升级的财政和军事能力，地区冲突发生的可能性依然较低。

美国总统拜登将于10月13-15日访问安哥拉，这是他担任总统以来首次访问非洲，也是9年来美国总统第一次访问非洲大陆。两国将重点讨论经济和安全合作，拜登可能会尤其关注美国和欧盟联手推出的洛比托走廊项目，该项目旨在将矿产丰富的赞比亚和刚果民主共和国与安哥拉的洛比托港连接起来。此次访问也反映出安哥拉总统洛伦索对与西方国家外交关系的关注，其目标是在未来数年将安哥拉打造成区域枢纽。

在总统法耶9月12日解散国民议会后，塞内加尔将于10月27日提前开始立法选举。在反对派阵营仍存分歧情况下，法耶领导的爱国者党（PASTEF）很可能赢得多数席位。选举期间，尽管敌对政党各自支持者之间可能会发生一些冲突，但整体政治环境有望保持稳定。

博茨瓦纳将于10月30日举行全国大选。现任总统马西西和执政党民主党（BDP）很可能分别在总统和议会选举中获胜。反对派内部仍存分歧，且缺乏协调，不太可能形成具有竞争力的联盟力量。选举前后，该国不太可能出现大范围的动乱或暴力事件。

中东和北非

巴以冲突一周年之际，其外溢效应还在持续蔓延。从黎巴嫩到叙利亚、从也门到伊朗，地区热点交织共振，矛盾愈演愈烈。近期黎巴嫩寻呼机爆炸、真主党领导人遇袭身亡、伊朗向以色列发动大规模导弹袭击等一连串事件导致中东局势急剧升温。以色列和伊朗未来的动作烈度，将是决定中东紧张局势走向的关键。企业应重点关注安全威胁、市场震荡、动乱风险、制裁措施、地缘政治等多方面的形势发展。

突尼斯于10月6日举行总统选举。当地时间7日，最高独立选举委员会公布初步计票结果，现任总统赛义德实现连任。大部分选举相关的示威活动将以和平方式进行，但少数行动仍可能引发抗议者与安全部队的冲突。

欧洲和独联体国家

10月4日，欧盟对中国电动汽车征收为期五年反补贴税的提议获得通过。欧盟部分成员国对于关税政策仍存担忧，德国、匈牙利、马耳他、斯洛伐克和斯洛文尼亚五个成员国明确投了反对票。按照欧盟调查程序，欧盟委员会发布终裁草案并征求相关利益方的意见后，将向欧盟27个成员国提交终裁决定，成员国将对终裁决定进行投票表决。今年11月4日前，欧盟委员会将对中国电动汽车反补贴调查作出终裁。

保加利亚将于10月27日举行国民议会选举，这是自2021年以来的第七次议会选举。中间派的争取欧洲进步公民党（GERB）很可能赢得最多选票，但恐难以获得多数席位。选举预计仍会产生分裂的议会，导致各政党就联合组阁进行漫长而艰苦的谈判。代理总理格拉夫切夫自4月以来领导的看守政府或将继续主政，政治动荡也将在短期内持续。

格鲁吉亚将于10月26日举行议会选举，最终结果将决定该国未来的发展方向：是执政党“格鲁吉亚梦想-民主格鲁吉亚”党（GD-DG）加强统治，还是转向融入欧盟的进程。无论选举结果如何，格鲁吉亚都极可能发生抗议活动。若有证据表明执政党对选举结果进行干预，或宣布主要反对党为非法政党，那么抗议示威很可能演变为暴力活动。