2022年10月各地区热点议题盘点

2022年10月各地区热点议题盘点


 

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全球性议题

2022年世界卫生峰会将于10月16-18日举行,将主要聚焦气候变化和健康、流行病防备、数字化及新冠疫情持续威胁等议题。随着北半球即将进入冬季,较往年严重的流感毒株与新冠病毒并行,医疗卫生压力随之增加。疫苗疲劳现象可能会降低整体接种率,尤其是流感疫苗接种。

10月28-29日,联合国安理会反恐委员会特别会议将在印度召开,重点讨论新兴技术在恐怖主义和反恐工作中的使用,包括互联网和社交媒体、恐怖主义融资、无人机等。恐怖分子仍是最可能利用无人机发动袭击的非国家行为体,大多数袭击事件发生在武装组织发展成熟的冲突地区。环保人士等非恐怖主义行为者也会继续在西方国家开展运动时使用无人机技术

“欧佩克+”(OPEC+)组织在10月5日宣布减产。未来几周,能源价格因此将继续保持在高位,增加生活成本压力。在会议上,“欧佩克+”就2020年4月以来的最大幅度减产达成一致,决定自11月份起将日均总产量下调200万桶,作为对俄罗斯石油产量因遭制裁而下滑以及近月来油价下跌的回应。随着全球能源供应进一步受限,对能源短缺的担忧日益加剧。

21世纪核能部长级国际大会将于10月26-28日举行,中心议题是核能可持续性及其在实现净零排放方面的作用。因高昂的碳氢化合物价格累及能源安全和经济增长,日本、韩国、波兰和英国等均已重新考虑核能。在德国,针对核电站扩建的政治分歧愈发严重。总体看来,针对核能的政治和公众反对可能导致扩建或批准新核电站出现延迟,也可能在一些国家引发反核抗议活动。


南北美洲

巴西大选首轮投票结果于10月2日出炉,劳工党候选人、前总统卢拉获得最多选票,得票率超过48%;自由党候选人、现总统博索纳罗以约5个百分点的差距排名第二。由于没有候选人的得票率超过50%,10月30日将举行第二轮投票。在此之前,政策、体制不稳定和政治暴力的风险依然存在。博索纳罗可能会引入新政策来吸引低收入选民。如果博索纳罗最终落选,他可能对选举结果发起挑战,引发体制不稳定和零星的政治暴力事件。但大范围社会动乱不太可能发生。

在美国,受飓风“伊恩”影响,商业运营和基础设施的局部严重中断可能会持续数周。飓风“伊恩”已导致近250万居民紧急疏散,近350万户电力中断,数千个航班被取消,经济损失超600亿美元。佛罗里达州受灾最为严重,南卡罗来纳州、北卡罗来纳州、乔治亚州和弗吉尼亚州也受到了影响。地区交通和电力基础设施可能在两周内恢复,但长期影响仍会持续。

税收改革方案通过及燃料价格上涨将导致哥伦比亚抗议活动持续。9月26日,该国针对总统佩特罗的税收改革法案爆发大规模和平抗议,随后财政部长奥坎波称政府将对法案进行调整。但由于民众对佩特罗政府的整体政策方向仍存担忧,社会动荡很难平息。此外,从10月至12月,哥伦比亚每加仑燃料价格将每月上涨200比索(约0.04美元),抗议活动或将因此加剧。

在玻利维亚,抗议相关的安全和运营风险将持续存在。古柯种植者团体仍继续争夺玻利维亚两大古柯种植联盟之一的控制权,继续引发首都拉巴斯的抗议活动。玻利维亚总统阿尔塞继续淡化该问题,导致团体之间的矛盾并未得到实质解决,很可能爆发冲突。此外,由于政府出于政治原因推迟人口普查的决定遭民众反对,圣克鲁斯省或将爆发反政府抗议活动。

 

亚洲和太平洋

由于主要政党内部的一致性存疑,马来西亚的政治不稳定局势将在年内持续。主要政党联盟伙伴——马来民族统一机构(UMNO)和马来西亚土著团结党(PPBM)之间仍存在内斗威胁,尤其在大选时间上存在分歧。原定于2023年9月举行的下一届大选很可能提前至2022年11月举行。马来西亚总理萨布里将尽可能推迟选举。


撒哈拉以南非洲

在尼日利亚,2023年2月大选的正式竞选活动已于9月28日拉开帷幕。市中心的政治集会和相关暴力活动可能增加。数月以来,候选人一直在进行非正式的竞选活动。10月20日是尼日利亚反警察暴力抗议(EndSARS)运动爆发两周年纪念日,但由于民众对2023年选举较为关注,安全部队部署可能也会增加,爆发大规模动乱的威胁较低。

在乍得前总统伊德里斯·代比2021年4月去世后,该国18个月的军事过渡将于10月到期。鉴于全国对话进展缓慢,以及过渡军事委员会领导人穆罕默德·代比此前曾警告称,成功过渡的基础是实现“乍得共识”,过渡期极有可能再延长18个月。

伊斯兰国萨赫勒分支的武装分子继续在马里北部发动袭击,并正式宣布控制贝宁北部,西非和萨赫勒地区的战斗局势可能因此加剧。持续不断的武装暴力对区域稳定性产生重大影响,布基纳法索9月30日发生的政变未遂也突显出地区的不稳定。

苏丹即将迎来政变一周年纪念日,反军政府的抗议活动将继续进行。主权委员会主席布尔汉未提出选举日期,以将权力移交给文官政府。军队和文官之间、以及文官政治和公民社会团体之间均存在分歧,国际社会针对政治僵局的斡旋努力将因此面临挑战。

厄立特里亚重新加入提格雷冲突引来谴责。未来一个月,在埃塞俄比亚和厄立特里亚运营的企业将面临高企的声誉和制裁风险。尽管两国可能免遭联合国实施的制裁,但由于不愿与提格雷人民解放阵线(TPLF)开展和平谈判,埃塞俄比亚政府将招致更多微词。部分国家可能利用制裁威胁敦促双方进行谈判。

 

中东和北非

在11月1日以色列议会选举之前,以色列和巴勒斯坦地区可能发生更多动乱。为赢得民众支持,以色列政党和政府官员将在竞选期间优先考虑安全问题。一旦出现激进的竞选言论,或加剧以色列和巴勒斯坦社区之间的紧张关系,并可能在包括耶路撒冷旧城在内的地区引发动荡。动乱事件或将主要针对以色列安全部队,企业将面临间接的安全威胁。

巴基斯坦洪水的持续积聚滞缓灾害管理,并造成供应链中断。政府将优先考虑修复道路基础设施,特别是城区道路,以及恢复关键电力、能源和电信基础设施。然而,由于政府的灾害管理能力较弱且几乎已达极限,供应链中断仍会持续,特别是在信德省、俾路支省等洪灾严重和基础设施质量低下的地区。农村地区的重建工作则将面临进一步延迟。

利比亚国内政治持续分裂,两个敌对政府及附属民兵之间继续争夺政治权力,将在的黎波里和米苏拉塔引发频繁的短期冲突。9月22日,巴沙哈政府承认未能取得的黎波里的控制权,也未能推翻德拜巴政府。巴沙哈仍将保持强硬姿态,并积极支持反对德拜巴政府的力量。国际斡旋对利比亚当地的紧张局势基本无法发挥作用。

 

欧洲和独联体国家

位于丹麦海岸附近、从俄罗斯到德国的北溪管道此前遭到破坏。针对关键基础设施,尤其是天然气相关设施的类似破坏行为可能给欧洲能源供应带来进一步压力,并加剧俄罗斯和西方国家之间的紧张关系。

随着欧洲即将进入能源供应紧张的冬季,未来一个月的天气情况尤为值得关注。若气温低于往年平均水平,政府鼓励家庭减少使用天然气取暖的努力可能受挫。此外,降雨量偏低也可能带来严峻挑战。近几个月来,低水位已导致一些国家水力发电量下降,法国大部分需利用河水冷却的核反应堆设施被迫关闭。低水位同时也阻碍了向燃煤电厂的煤炭运输。

首届欧洲政治共同体领导人会议于10月6日在捷克首都布拉格举行,为欧盟与邻国未来关系的性质定下基调。为引入更多国家加入欧洲政治共同体倡议,英国和土耳其领导人均受邀出席。英国的参会可能标志着欧盟试图与英国建立更为积极的关系。

在越来越大的国内压力下,英国政府很可能采取不稳定和不可预测的方式来进行政策制定。9月6日上任的英国首相特拉斯在推出广受批评的减税政策后,政府支持率直线下降。特拉斯撤回了一些计划中的举措,但很可能参与不可预测的政策制定,以寻求在稳定选民基础和争取议会支持之间取得平衡。

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