2021年10月各地区热点议题盘点

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全球性议题

二十国集团（G20）领导人峰会即将于10月底在意大利召开。届时，部分主要温室气体排放国预计将提交针对未来10年的气候承诺。峰会还可能就全球最低企业税率达成政治协议。不过，根据G20峰会的传统，重要双边会谈这类主要事件仍将发生在场外。

第26届联合国气候变化大会召开前夕，各地气候抗议活动的频率和规模可能会增加。虽然大部分抗议活动的规模将小于2018-2020年，但欧洲和北美部分地区的抗议人数可能创疫情以来新高。抗议者旨在影响峰会政策，因此政府仍是主要目标；然而，碳密集型行业企业和交通网络也会受到冲击，面临运营中断风险。

地缘政治紧张局势可能对全球核事故应急准备和协调工作构成阻碍。国际原子能机构将于10月举行核和辐射应急准备国际会议，以应对自然灾害及化生放核（CBRN）材料使用日益增多而引发的威胁。当前全球有50座新核反应堆正在兴建，涉及地震及其它风险较高的国家和地区，由此带来的跨境核事故风险可能会增加。

南北美洲

阿根廷将于11月24日举行议会中期选举。在初选中，执政联盟劣势较大，导致内部摩擦加剧，阿根廷的政治稳定风险在短期内居高不下，进而波及企业。政府可能会继续扩张主义的经济政策，包括提高最低工资标准和进行财政管控，以影响通胀和汇率。

尼加拉瓜大选前的政治不稳定仍将持续。随着总统奥尔特加和副总统穆里洛逮捕其他候选人以寻求第四次连任，该国不断升级的政治危机可能在11月7日大选日达到临界点。商业环境也将受损。在可预见的未来，奥尔特加和私营行业之间的关系仍将紧张，经济疲软、政策不稳定和监管日趋严格等因素也使企业面临挑战，导致投资者信心下降。此外，有罪不罚率高和缺乏透明度等问题也将使当地的安全环境充满风险。

美国疫苗强制令引发合规挑战，加剧企业声誉风险。拜登于9月初宣布了强制接种计划，要求雇员超过100人的企业确保员工接种疫苗或定期检测。美国劳工部下属的职业安全与健康管理局（OSHA）将出台和执行相关规则，很可能包括高额罚款、鼓励举报不合规企业等措施。由于OSHA只有不到2000名调查员，因此大部分执法和合规负担将落到企业身上。如果企业存在严重违反强制接种令的行为，将面临声誉风险。

政治两极化加剧使玻利维亚的社会动乱风险上升。9月23日，当地工会选举引发争议——尽管17名地区代表中只有8人投票，但政府支持的候选人艾伦斯依然被任命为工会新主席，执政的争取社会主义运动党（MAS）内部权力斗争的广泛复杂可见一斑。选举结果公布后随即出现抗议活动。抗议者甚至在10月4日压制了首都拉巴斯的警察，并夺取了工会总部的控制权。未来，抗议可能会继续。与此同时，公民委员会等组织也发起游行和罢工，抗议针对反对派的政治迫害，争取民主权益。

哥伦比亚选举前的政治紧张局势不断加剧。来自多个政治派别的候选人正努力获取足够签名，以在12月17日截止期之前登记提名。对农村地区缺乏政府机构和服务、腐败、贫困和不平等的不满则继续助长反政府情绪，这种情绪很可能持续到2022年选举。此外，哥伦比亚的安全环境也继续恶化。虽然地方政府采取了安全措施，但各地的犯罪报告仍在不断增加。安全局势不太可能在未来两个月内改善。

亚洲和太平洋

日本国会于10月4日正式确认岸田文雄出任新首相。此前，岸田文雄在9月29日的自民党总裁选举中胜出。由于反对党组织混乱且缺乏人气，自民党很可能在10月31日的众议院选举中赢得多数席位，确保岸田文雄继续在任。岸田文雄预计将从明年开始聚焦疫情管控、经济复苏等一系列国内议题。

第38届和第39届东盟峰会及相关会议将于10月26日至28日举行。缅甸政治稳定、疫情管控、区域经济复苏等可能成为主要议题，强调东盟将致力于通过加强区域互联来改善商业环境。

随着国内疫苗产量增加，印度政府将在10月继续推动接种工作，并恢复在第二波疫情期间因公众压力而暂停的疫苗出口。政府估计，该国约有25%的合格接种者已完成两针接种。

朝鲜于9月多次试射导弹，并拒绝与美国对话，但表示在某些条件下愿与韩国重新接触。未来三个月内，朝鲜的言辞可能会愈发强硬，并增加武器试验，以迎接金正恩掌权10周年，但行为上很可能仍将保持审慎，以避免局势出现重大升级。几乎没有迹象表明金正恩会改变过去三年内一直采取的谨慎态度。

由于过去一个月内感染人数大幅下降，未来几周印度尼西亚可能会进一步放松对爪哇岛和巴厘岛的商业限制。这两个岛是印尼人口最多、工业化程度最高的地区。9月21日以来，房地产和咨询等非生活必须业务已部分恢复运营。10月4日，政府宣布巴厘岛将对部分国际旅客恢复开放。

撒哈拉以南非洲

10月1日，几内亚政变军人领导人敦布亚就任过渡总统，并于10月6日任命了过渡总理。当地安全形势依然稳定，但如果反对派抵制新政府，未来几个月内街头可能再度出现抗议。

马里可能借助俄罗斯私人军事承包商来进行反恐行动，这可能加剧其与法国之间的紧张关系。未来几周，亲俄利益集团可能在首都巴马科举行小规模集会，可能还会发生针对法国在马利益的小型事件。此外，原定10月31日举行的宪法公投也可能推迟，因马里政府试图将过渡期延长至2022年2月。

在尼日利亚，反对警察暴力的EndSARS运动将迎来一周年纪念，可能引发零星抗议活动。不过由于担心政府镇压，抗议不太可能达到2020年10月的规模。另外，由于去年的抗议活动组织零散，缺乏统一指挥，引发了民众的广泛不满，这也将削弱活动人士本次的动员能力。政府对社交媒体推特的禁令依然有效，不太可能在10月解除。

南非11月1日地方选举的竞选活动已经开始。南非地方选举通常竞争激烈，因为权力和预算大量掌握在地方当局手中。这一利害关系也意味着选举前经常会出现抗议活动和出于政治动机的谋杀案件。但由于表象相同，它们往往被归于本地安全事件而难以吸引媒体的高度关注。

在安哥拉，反对党争取安哥拉彻底独立全国联盟（UNITA）、民主集团（BD）和安哥拉复兴党（PRA-JA）于10月5日正式结盟，角逐2022年大选。这标志着UNITA首次公开向执政的安哥拉人民解放运动（MPLA）发起挑战。虽然反对党联盟不太可能从MPLA手中夺权，但很可能凭借广泛的社会经济不满在选举中争得利益。2022年大选可能是安哥拉有史以来竞争最激烈的一次。

中东和北非

突尼斯局势紧张。新总理鲁姆赞将在未来几周组织建立新政府的谈判，而总统赛义德也可能就修宪和政治体制改革计划进行澄清。9月22日，赛义德曾无视宪法部分规定而宣布扩权。由于无法缓和日益增长的社会经济压力，赛义德面临的反对声可能进一步增加。

阿富汗经济危机预计将在塔利班治下恶化。塔利班还没有出台明确的财政和货币政策的迹象，商业活动也不太可能在未来几周全面恢复，经济面临进一步萎缩。主要商品价格飞涨导致通货膨胀加剧，同时失业率也在上升。阿富汗只能依靠紧急人道主义援助来维持经济运转。

在10月10日伊拉克国民议会选举之后，各方很可能就组建新政府进行长达数月的谈判。老牌政党们可能获得与2018年大致相同的席位比例，而伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔领导的阵营很可能赢得多数席位，并获得推举下一任总理的权力。虽然选举后的抗议活动可能会增加，但由于各党忙于争夺权力，敌对武装力量之间发生政治暴力事件的可能性较低。

欧洲与独联体国家

捷克议会众议院选举于10月9日结束，反对党联盟“在一起”得票率排名第一，总理巴比什领导的现执政党“不满公民行动”党以微弱差距屈居第二。这一结果可能给该国带来重大影响，包括其与欧盟的未来关系。巴比什与直言不讳抨击欧盟的匈牙利总理维克托关系紧密；他在任期间，捷克与欧盟的关系也时常紧张。相比之下，反对党可能更注重修复与欧盟的关系。

西班牙要求意大利逮捕并引渡加泰罗尼亚大区前领导人普伊格德蒙特，他在2017年曾试图领导该地区脱离西班牙独立。意大利在9月23日对其进行了逮捕，但当天予以释放，并要求其不得离开当地。未来，如果意大利法院继续引渡普伊格德蒙特，或将导致以巴塞罗那为中心的加泰罗尼亚抗议活动激增，引发运营中断和对人员的附带威胁。

塔吉克斯坦靠近阿富汗边境地区的武装活动威胁加剧。塔利班接管阿富汗很可能使专注于该地区的伊斯兰武装组织巩固和壮大。袭击多以安全部队为目标，特别是边境哨所，并对人员构成附带威胁。