2024年11月各地区热点议题盘点

化险集团“每月地区热点”专题——我们将为您总结当月全球各地区的重要政治、运营和安全风险趋势，并提示企业潜在的风险点和其他值得关注的动态。

全球性议题

11月5日，2024年美国总统大选尘埃落定，特朗普最终胜选，而共和党也赢得参议院控制权。选举结果出炉后，全球金融市场随即出现剧烈波动。从长远看，“特朗普2.0”时代将为美国乃至世界增加更多不确定性。这一点我们将在即将到来的风险地图2025系列中进行重点解读。

11月11-22日，第29届联合国气候变化大会（COP29）将在阿塞拜疆巴库举行，会议预计不会在气候变化行动方面取得重大突破。为制定“气候融资集体量化目标”，COP29将重点讨论融资问题，以弥补发展中国家的资金缺口。但由于地缘政治竞争日益激烈、富有国家预算紧张以及国际合作动力减弱，会议取得重大成果的可能性较低。此外，阿塞拜疆将在会议期间对公众抗议等进行严格管控，以降低与会者的安全风险。

二十国集团领导人峰会（G20峰会）将于11月18-19日在巴西召开，气候变化、生物多样性、绿色能源和全球税收倡议将是会议关注的优先议题。作为东道主，巴西或将寻求展示其在应对全球挑战方面的领导力，尤其是那些对全球南方国家影响较大的挑战。虽然主要国际领导人预计都将出席此次峰会以彰显G20作为重要外交论坛的国际地位，但地缘政治分裂和关键分歧很可能阻碍与会方就所有问题达成最终共识。

美国将在11月20-21日于旧金山举办人工智能安全研究所联盟峰会，旨在与盟友交流和协调人工智能技术，为2025年2月的巴黎人工智能行动峰会铺路。联盟成员包括澳大利亚、加拿大、欧盟、法国、日本、肯尼亚、韩国、新加坡、英国和美国。与会方将聚焦优先领域，推进合作和知识共享，并在国家安全等重点方面达成一致，以为明年的峰会奠定基础。

全球塑料公约政府间谈判委员会第五次会议（INC-5）将于11月25日-12月1日举行。这也是全球塑料污染公约的最后一次谈判，标志着各国达成一致的关键时刻。由于各国分歧仍存，全球性监管框架不太可能形成，但相关谈判已进一步增强了全球对于塑料污染的认识，各国政府可能在未来数月或数年内陆续出台更多关于塑料废品管理和生产的法规。企业需准备好应对更多来自环保组织的指控和政府执法行动。

南北美洲

特朗普以显著优势获胜后，哈里斯承认败选，这降低了短期内美国国内的动乱风险。但回顾特朗普2016年胜选后发生的一系列动荡，如选举后数天的自发抗议活动引发波特兰的暴力动乱和洛杉矶的高速公路堵塞、针对就职典礼的大规模游行、旅行禁令导致全美机场陷入混乱等，我们无法完全排除此类事件在政治紧张的当下再度发生的可能性，尽管动乱程度预计将更为有限。

随着特朗普胜选，墨西哥将面对来自美国的更严格的贸易保护主义和边境安全政策。但与前任政府相比，辛鲍姆或将寻求与美国展开更密切的合作，以应对未来几年双边关系面临的多重挑战，包括贸易、安全、移民、墨西哥司法改革等。

巴西参众两院将于明年2月举行议长选举，各方预计将在11月和12月就选举问题进行商讨。未来几个月内，巴西国会的决策效率或将因选举准备工作而下降。

当地时间10月27日，玻利维亚前总统莫拉莱斯声称其车队遭到不明身份枪手袭击，造成司机受伤。然而，玻利维亚内政部长表示该事件为虚假指控，并称莫拉莱斯的车辆在遭遇例行检查时首先向警察开枪。玻利维亚政府正对此展开调查。这一争议事件或将加剧莫拉莱斯和现任总统阿尔塞之间的紧张关系。11月，玻利维亚的政治不稳定和动乱风险仍将居高不下。莫拉莱斯的支持者或将继续举行抗议活动，并可能与警方发生暴力冲突。

在古巴，始于10月下旬的停电危机仍将持续。上月，当地企业和家庭陷入“三十年来最长时间的停电”，尤其是在飓风奥斯卡10月20日登陆之后。古巴能源危机将加剧长期存在的食品、水、医疗和燃料短缺问题，并推高社会动乱风险。

亚洲和太平洋

在10月27日举行的日本国会众议院选举中，自民党和公明党组建的执政联盟未能获得过半席位，这也是自民党继2009年丢掉政权以来时隔15年再次失去众议院多数席位。未来几周，各党派将就组建新政府继续进行协商。最有可能的结果是，自民党和公明党组建的少数派政府通过扩大联盟或就个别政策问题达成合作协议的方式获得较小保守派第三党的支持，从而继续执政。无论最终组阁结果如何，在联合政府执政基础薄弱、力量分裂和执政短期化的趋势下，日本很可能陷入长期的政治不稳定。

印度贾坎德邦和马哈拉施特拉邦将分别于11月13日和11月20日举行议会选举。执政党印度人民党（BJP）将在两场选举中经受考验。如BJP能赢下两邦选举，不仅能够缓解外界对于莫迪应对反对派政治挑战不力的质疑，也会加强联邦政府稳定性，有助于莫迪政府推行政策议程。反之，当地的商业履约风险则会加剧，因反对党认为现有合同和项目运作中存在裙带关系。

印度尼西亚将于11月27日举行地方首长选举，参选范围包括37个省和508个县市，登记选民超过2亿人。据报道，部分地区候选人支持者之间发生了小规模冲突，但当地警方已加强巡逻并与候选人支持者进行对话，以降低安全和动乱风险。与此同时，在普拉博沃于10月20日正式就任总统后，各政党也承诺将致力于推动和平选举。因此此次地方选举将大体上以和平方式进行。

10月21日，越南国会选举军队高级将领梁强为新任国家主席，有助于在一定程度上缓解政局动荡。但在2026年领导层换届之前，越南政治不稳定风险将持续存在。

虽然巴基斯坦电力需求出现季节性下降，但由于水力发电量减少，电力供应不足仍将导致该国电力短缺持续。随着冬季寒冷天气来临，供暖需求增加，电力供应不足也会加剧天然气短缺。卡拉奇等城市中心的电力短缺和中断情况可能会更加严重，并导致局部抗议活动。

斯里兰卡总统迪萨纳亚克在9月底当选后随即宣布解散议会，并定于11月14日举行新一届议会选举。迪萨纳亚克所在政党将努力争取赢得绝对多数席位，以推行减税、为低收入群体提供补贴等竞选承诺。本次选举预计将以和平方式进行，仅可能发生小规模的政治暴力事件。若迪萨纳亚克所在党派赢得胜利，可能推动监管法规的修订，从而给当地企业带来监管和履约风险。

撒哈拉以南非洲

博茨瓦纳、毛里求斯和纳米比亚分别于10月30日、11月10日和11月27日举行选举。博茨瓦纳反对党民主改革联盟赢得大选，其候选人博科当选总统，在该国独立后掌控权力近60年的执政党迎来了历史性溃败。在毛里求斯，反对党严重的内部分歧或将有利于执政党选情。在纳米比亚，执政党西南非洲人民组织（SWAPO）总统候选人、现任副总统恩代特瓦可能在选举中获胜。上述选举前后不太可能发生大范围动乱或政治暴力事件。

10月24日，莫桑比克大选结果出炉，执政党莫桑比克解放阵线（Frelimo）总统候选人查波赢得大选。以莫桑比克发展乐观党（PODEMOS）为代表的反对派阵营质疑选举舞弊，并举行抗议示威。选后动乱将影响企业运营并造成附带的安全威胁。

加蓬将于11月16日举行宪法公投，提议的宪法修正案包括取消总理职位、修改总统任期制等。尽管有反对派和民间社会团体担心，宪法修正不仅会允许军方继续参与政府治理，还会以牺牲司法和立法监督为代价过度强化总统权力，但军政府及其领导人恩圭马依然受到广泛支持，公投很可能以和平方式进行并获得通过。

继总统法耶于9月12日解散国民议会后，塞内加尔将于11月17日举行立法选举。在反对派阵营仍存分歧的情况下，受到广泛民众支持的执政党爱国者党（PASTEF）很可能赢得多数席位。选举期间，敌对政党各自支持者之间可能会在全国范围内偶发低级别冲突，但整体政治环境仍有望保持稳定。

坦桑尼亚将于11月27日举行地方选举，这也被视为2025年全国大选前的风向标。在反对派力量受到压制的情况下，执政党坦桑尼亚革命党（CCM）选情看好。达累斯萨拉姆等主要城市地区可能会发生小规模动乱事件。

刚果民主共和国和卢旺达将于11月在安哥拉举行外长会谈。过去一段时间，卢旺达支持的M23反叛武装与刚果民主共和国政府军在北基伍省的战斗仍在继续，这给两国今年8月达成的停火协议带来了压力。尽管双方面临国际社会要求其进行政治对话的压力，但本次外长会谈不太可能促成停火。未来三个月内战斗仍可能持续，M23武装和卢旺达军队也不会撤出北基伍省。

中东和北非

在10月26日以色列针对伊朗军事目标发动袭击后，伊朗会否、如何、以及何时反击以色列仍是未知数。伊朗或将继续向外界传递模糊而复杂的态度，以防止局势进一步升级。伊朗还可能继续推进与地区内其他国家的外交努力，特别是改善与海湾国家的关系，以避免地区内形成反伊朗的轴心力量。

持续的巴以冲突或将增加自我激进化分子在以色列发动袭击的意图，尤其是在特拉维夫等大城市中心及其周边地区。此类袭击通常烈度较低，主要包括针对以色列安全机构和犹太平民的持刀袭击或车辆撞击。以色列安全部队将通过加强监测、突击检查、设立检查站等方式来防止大规模袭击。

在10月20日举行的伊拉克库尔德自治区（库区）议会选举中，没有政党在100个议会席位中赢得多数。两大主要政党库尔德斯坦民主党（KDP）和库尔德斯坦爱国联盟（PUK）分别获得42个和25个席位，两方或将通过谈判达成权力分享协议。若谈判失败，库区可能会陷入长期政治僵局之中。选后政治僵局可能引发要求提前选举的呼声，但鉴于本次选举已经耗费大量资源，提前选举的可能性较低。

欧洲和独联体国家

俄罗斯在乌克兰的军事行动仍在缓慢推进中，但冲突态势可能在11月有所变化。泥泞季节将阻碍军队行进，而美国总统大选结果也将影响俄乌冲突走势。

爱尔兰总理哈里斯宣布将在11月29日提前举行大选，以在丑闻缠身的主要反对党新芬党（SF）支持率大跌之际抓住有利时机。最终选举结果很可能是由中间派的共和党（FF）和统一党（FG）组建新执政联盟，以确保广泛的政策连续性。

保加利亚于10月27日举行了国民议会选举，再度产生了分裂的议会，复杂而漫长的执政联盟谈判可能延缓政策制定。根据选举结果，中右翼的保加利亚欧洲发展公民党（GERB）获得优先组阁权，其最有可能的合作伙伴仍是中间派的“我们继续变革”党和民主保加利亚党（PP-DB）、中左翼的保加利亚社会党（BSP）、以及民粹政党“有这样一个民族”（ITN）。

11月3日，摩尔多瓦举行总统选举第二轮投票，亲欧盟的现任总统桑杜以近55%的得票率战胜竞争对手、前总检察长斯托亚诺格洛。此前的10月20日，摩尔多瓦还举行了关于加入欧盟的宪法修正案全民公投，并以微弱优势获得通过。

根据官方结果，执政的格鲁吉亚梦想党（GD-DG）在10月26日的议会选举中赢得超过半数选票，获得组阁权。然而，格鲁吉亚总统和反对党均拒绝承认选举结果。未来几周，要求重新选举的大规模抗议活动仍将继续。若GD-DG继续执政，格鲁吉亚加入欧盟的前景将愈发渺茫。