2021年5月各地区热点议题盘点

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南北美洲

随着疫苗接种进程推进，美国各地的疫情防控措施有望继续放宽。截至4月30日，大约有30%的美国民众已完成全部接种。美国疾病控制与预防中心和各州政府已开始逐步放松限制，大部分州计划在7月之前全面开放，但会继续保留强制口罩令、室内聚集人数上限等防控措施。与此同时，美国新增病例数仍居高位，“疫苗犹豫”将使美国70%-90%人群拥有抗体的目标面临挑战。在实现全民免疫前解除限制措施可能会带来感染率飙升的风险。

巴西国会就博索纳罗政府应对疫情情况所开展的调查不太可能引发重大动荡。虽然博索纳罗的支持率不断下滑（根据最近的民意调查，目前约为25%），但反对派仍然四分五裂，动员能力有限，而大型集会持续受限则进一步加剧了这一局面。从长期角度看，国会调查可能会在未来几周占据新闻头条，给政府带来负面影响。政治稳定风险可能因此上升。

后卡斯特罗时代的古巴，改革所带来的影响并不显著。新元首卡内尔将继续推动改革议程，努力扭转该国2020年糟糕的经济局面。政府将寻求促进国内生产，特别是农业方面。但在古巴比索不断贬值的情况下，货物进口将继续严格受限，影响国内市场运作。卡内尔政府所面临的压力可能会略微增加。

尼加拉瓜选举改革不太可能改善该国的政治局势。执政的桑地诺民族解放阵线（FSLN）于4月12日在国民议会提出一项选举改革草案，可能在5月底获批。但此举未能解决执政党之外人员自由公平参选和最高选举委员会政治化的问题。虽然美洲国家组织要求尼加拉瓜进行彻底改革，以确保11月7日大选期间的民主进程，但尼加拉瓜政府不太可能遵守，引发大家对尼政府日益增长的独裁倾向的担忧（确保现任总统奥尔特加连任）和广泛的民众不满。

由税制改革引发的哥伦比亚国内动乱仍将持续。在全国范围内的抗议导致6人死亡、数百人受伤后，总统杜克于5月2日撤回了颇具争议的税制改革提案。国会议员、工会和其它组织将此视为一场胜利，并进一步提出要求，包括撤回医疗体系改革法案、为受疫情影响的人员提供支持等。虽然外国企业不太可能成为抗议目标，但伴随着暴力和破坏行为的社会动乱可能在大中城市内带来附带的安全风险。

厄瓜多尔新当选的总统拉索将面临不断加剧的治理挑战。本月下旬，他将在疫情导致社会需求激增的背景下就职，继承前任薄弱的公共财政以及推迟经济复苏的、严重受阻的疫苗接种计划。原住民群体仍拥有强大的政治实力和引发动乱的能力，特别是在一位原住民候选人在第一轮选举中位列第三之后。拉索在国民议会中的弱势地位将阻碍其实施利商议程。

亚洲和太平洋

印度第二波疫情爆发将使所有在印企业的运营风险显著增加。印度的全国医疗体系已经崩溃，每天出现至少数十万新增病例（仅为保守的官方统计）的趋势还会继续。虽然其它国家和跨国企业的财政及医疗援助可能会暂时缓解其压力，但来势汹汹的疫情已让所有主要城市内颇为紧张的供应链和交通基础设施不堪重负。

从5月1日起，缅甸军方设立的国家管理委员会将暂停部分商品的陆路进口，包括各种软饮料、速溶咖啡、生牛奶等。通货膨胀（尤其是燃料、食品等进口商品）将随着缅币贬值而加剧，并在未来几周给国内制造产业链的下游市场带来冲击。

韩国总统文在寅将于5月下旬访问白宫，他也将是拜登就任以来会晤的第二位外国领导人。在美国对朝政策评估完成之际，文在寅将敦促拜登重新与朝鲜展开接触。但双边高层接触不太可能在未来数月内恢复，朝鲜半岛的紧张局势将在5月持续。

在东南亚，伊斯兰极端主义组织引发的恐怖主义风险可能在开斋节到来之际上升（伊斯兰斋月从4月13日至5月12日，具体结束时间将因国家而异），但在整个地区严密的反恐措施下，复杂的恐袭阴谋不太可能实现。相比马来西亚和新加坡，恐怖分子在印度尼西亚和菲律宾发动严重袭击的能力更强。

撒哈拉以南非洲

疫情继续对非洲经济产生负面影响。各国政府将面临日益严峻的财政挑战。由于资金有限，尼日利亚部分州预计将请求联邦政府救助，以支付工人工资；肯尼亚政府已承诺代其国家能源企业清偿债务；乌干达表示将与债权国接触，要求暂停偿还外债。尽管不太可能出现主权违约，但各国政府仍将在财政问题上艰难挣扎。

随着针对南非前总统祖马执政期间腐败行为的调查持续牵连包括总书记马加舒尔在内的非洲人国民大会（ANC）一众高官，南非执政党将面临越来越大的压力。虽然调查将增加民众对于ANC的不满情绪，但也将巩固现任总统拉马福萨的党内权威，确保整体稳定。

乍得总统代比4月意外去世。新成立的过渡军事委员会（CMT）正面临权力挑战。虽然军方迅速采取行动，确保代比家族和扎格哈瓦部族能通过CMT继续掌权，但反对派和民间团体却认为军方接管政权是一场政变，反叛组织也将继续策划针对CMT的行动。因此尽管CMT得到了关键盟友法国的力挺，但缺乏民众支持仍将使其面临合法性挑战。

6月5日埃塞俄比亚大选的筹备工作将加剧种族间的政治紧张局势。在人口稠密的奥罗米亚州，主要反对党抵制投票。此外，不同种族间的暴力事件在全国多地发生，国家安全部队和提格雷人民解放阵线（TPLF）盟友之间的持续冲突也将破坏选举过程的合法性。

即便恢复选举谈判，索马里未来一个月内的政治稳定和安全风险仍将上升。虽然总统穆罕默德于4月28日宣布，将撤销4月12日颁布的、延长其任期并将选举推迟两年的决定，但这一行为已经破坏了脆弱的政治环境。过去一个月中，索马里部族之间的紧张局势不断升级，冲突频发。

全球科技企业近期的投资行为将进一步引爆人们对于非洲科技行业的热情。两家全球科技巨头近日宣布，有意在加纳和南非设立非洲总部，凸显出非洲大陆的市场潜力。然而，当地仍存在对科技企业和数字服务征税、数据保护和知识产权法律空白、禁止或不信任数字平台和货币等监管问题。这些问题将阻碍行业发展。

中东和北非

以色列将继续公开对美国施加外交压力，要求其在伊核谈判中保持强硬立场，并同时对伊朗采取军事行动。以色列反对美国在不延长协议期限、不对伊朗的地区冒险主义和弹道导弹计划采取应对措施的情况下就重返伊核协议。以色列将继续攻击伊朗的军事资产和核设施以及伊朗所支持的叙利亚武装组织。

随着美军开始最终撤军，塔利班袭击安全部队和平民的情况可能持续增加。根据其国防部5月2日的报告，塔利班在24小时内对阿富汗安全部队和平民发动了141次袭击。随着塔利班在阿富汗各地不断升级袭击，战争风险仍然非常大。除了阿富汗军队，塔利班还将袭击平民。大规模伤亡袭击的频率和强度将会增加，对驻扎美国军队或军事资产的军事基地的间接攻击也将继续。然而，与美国军方的直接对抗仍然不太可能。

在伊拉克政府的斡旋下，沙特阿拉伯和伊朗的高级安全和情报官员在巴格达举行了直接会谈。沙特和伊朗官员均对此表示支持，这或将为也门冲突降温，并间接缓和美国与伊朗在伊拉克的紧张局势。不过沙特和伊朗的双边接触仍处于早期阶段，针对沙特的跨境袭击减少与否将是判断会谈是否取得进展的重要信号。

欧洲和独联体国家

英国脱欧后的首次地方选举于5月6日开始，将选出英格兰100多个选区的约5000名地方议会议员、苏格兰议会的129名议员、威尔士议会的60名议员以及伦敦等13个城市的市长。其中苏格兰议会选举备受关注。根据最新结果，苏格兰民族党赢得了议会多数席位。苏格兰举行第二次独立公投的可能性将增加，给英国的未来带来新的不确定性。

尽管病例数量仍在增加，但部分欧洲国家仍将于5月放松疫情限制措施。法国已经提出了逐步取消旅行限制和全国宵禁的计划；奥地利则表示将在5月初审慎解除全国封锁。与此同时，欧洲各国政府相继制定计划，希望在未来数月内重新开放旅游业。许多国家正在使用疫情“红绿灯”地图，以确定来自不同疫情风险国家的入境人员所将面临的防疫措施。

相比之下，土耳其首次全面封锁于4月29日生效。恰逢旅游季和斋月，酒店和旅游业将受到极大影响。货币里拉贬值和油价上涨使政府难以提供大量援助以补偿封锁所带来的损失，或将导致社会紧张局势加剧，特别是在疫情期间政府支持率严重下滑的大城市，可能出现反封锁抗议活动。土耳其的商业环境也将遭到冲击，当地企业将面临运营中断。

俄罗斯和乌克兰之间的紧张局势将持续，但5月出现重大冲突的可能性有所下降。俄罗斯于4月22日宣布撤离部分部署在乌克兰边境的军队，使紧张局势有所缓和。不过，俄罗斯也加强了对刻赤海峡和亚速海的控制，双方船只在相关海域发生对峙的可能性增加，但预计均将保持克制。