2023年3月各地区热点议题盘点

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全球性议题

2022年7月签署的《黑海谷物倡议》允许乌克兰从三个主要港口出口粮食和化肥。乌克兰正积极寻求将倡议延长一年，并将米科莱夫港纳入其中；联合国和土耳其方面也持续施压，要求继续保持向非洲、亚洲和中东地区出口重要粮食产品。但俄罗斯方面则希望在达成新协议前解除制裁。倡议最终可能会有限延期。但无论延期与否，乌克兰在2022-2023年期间的粮食出口量预计都将同比下降约25%。全球粮价仍将维持在高位。

3月1-2日，G20外长会议于印度新德里举行。尽管此次会议的公开议程未提及俄乌冲突，但乌克兰危机仍是各方博弈的焦点。据报，由于各方在俄乌冲突问题上仍存分歧，会议并未达成联合声明。但成员国在促进粮食和能源安全、气候变化、反恐等问题上达成了一致。

联合国水事会议将于3月22-24日举行。这是联合国时隔50年来再次就该议题举行高级别会议，将重点讨论水资源的重要性及可持续问题。2023年，水资源的安全问题将继续严重影响企业运营，包括干旱导致的能源、采矿和供应链中断等。此外，水资源争夺也成为冲突爆发的主要因素之一。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第58次全会将于3月13-17日召开，或将重点讨论推动监管和对于环境影响的审查。会议《综合报告》可能指出各国政府目前采取的缓解和适应措施仍不足以帮助实现气候目标。线上和线下的气候抗议活动或将继续增加。 

南北美洲

美国总统拜登将于3月访问加拿大。由于来自美国的非正常移民激增，加拿大总理特鲁多希望能与美国就《安全第三国协议》进行重新谈判，但美国方面可能不会同意。此外，关键矿产、半导体和电动汽车等行业的近岸外包也将成为讨论焦点。

2月26日，墨西哥爆发大规模民众游行，反对国会通过的具有争议的选举改革法案。民众及反对派均认为该项法案会削弱国家选举协会（INE）等机构的权力。未来几周，最高法院将决定是否推翻国会提出的法案。无论最终裁定如何，行政部门仍将继续与选举机构保持对立。

未来一个月，巴西政府对巴西石油公司（Petrobras）新董事会成员的任命仍将继续吸引外界关注。此前，巴西劳工党（PT）多名成员针对矿业和能源部拟定的董事会名单提出批评，并向总统卢拉施压，要求其选择在定价政策等关键议题上与该党立场一致的人员进入董事会。

在3月29日智利“青年战士日”前后，全国动乱风险将上升。近年来，活动人士经常在该纪念日前后举行抗议示威。抗议者偶尔会与警察爆发冲突，或实施蓄意破坏和纵火。虽然企业不太可能成为袭击目标，但抗议地点周边的安全风险将会上升。

哥伦比亚总统佩特罗或将采取更强硬的方式推进政府议程。他提出了卫生、养老金、劳工等多项优先改革议程，但国会仍在就高风险和富有争议的改革议题进行讨论。佩特罗的支持率在此过程中不断下滑。

厄瓜多尔总统拉索的执政地位因原住民的新动员活动、飙升的犯罪率和腐败丑闻而动摇，该国的政治和立法僵局也将因此进一步加剧。2月26日，一名原住民领袖在苏昆比奥斯省遇害后，厄瓜多尔土著民族联合会（Conaie）呼吁举行新的抗议活动。此外，国会可能推进新的弹劾提案，而检察官办公室也正针对厄瓜多尔国家石油公司涉嫌贿赂一案展开调查。

亚洲与太平洋地区

随着朝鲜近期频繁进行导弹试验，朝鲜半岛的紧张局势和不确定性将继续加剧。2月份，朝鲜导弹试射活动大幅增加，其中包括2月18日落入日本海上专属经济区的一枚洲际弹道导弹。联合军演、对朝制裁以及更频繁的导弹试射等都可能导致半岛局势恶化。尽管冲突爆发的风险仍较低，但企业仍应为未来一年内可能出现的危机升级做好准备。

在3月27日武装力量日来临之际，缅甸当地的紧张局势可能加剧。抵抗力量的攻击将更加频繁和复杂。军方可能在主要城市内的公共场所和关键道路上增加部署予以应对。

撒哈拉以南非洲

尼日利亚选举委员会3月1日宣布，执政党全国进步大会党（APC）候选人提努布在2月25日的大选中获胜。人民民主党候选人阿布巴卡尔领导了抗议游行，反对选举结果。工党候选人奥比也宣布将通过法律途径向选举结果发起挑战，声称其选民遭到了恐吓和干扰。由于奥比在拉各斯州以微弱优势战胜了提努布，该州爆发抗议活动的风险较高。3月11日，尼日利亚还将举行州长选举。河流、拉各斯、阿南布拉、伊莫及埃努古等竞争激烈的州可能发生局部政治暴力事件。

南非总统拉马福萨宣布内阁改组，并任命新的电力部长，以帮助解决电力危机。上月，南非宣布因电力短缺而进入全国紧急状态。拉马福萨还任命马沙蒂莱为副总统，以取代上个月辞职的马布扎。

未来几周，肯尼亚爆发抗议活动的风险或将上升。2月22日，反对派领导人奥廷加向鲁托政府发出14天最后通牒，要求降低基本商品价格和税收并恢复居民生活补贴等，否则将在全国范围内发起大规模示威游行活动。尽管奥廷加仍保有一定支持率，但由于公众对政治相对冷感，全国抗议升级的威胁较小。

在刚果民主共和国东部，M23叛军或将无法在东非共同体（EAC）规定的3月30日最后期限前从北基伍省所有阵地撤出。该组织或将继续进攻，以占领更多阵地并包围省会戈马。这或将加剧戈马城的暴力威胁及大规模人道主义和流离失所危机。

加纳将继续与债权人进行债务重组谈判，希望获得更多财政保证，以使IMF能在3月底前批准30亿美元的纾困贷款。尽管加纳有意就IMF提出的救助先决条件作出妥协，但预计救助资金的正式获批仍可能被推迟至4-5月。

马里当局与北部叛军组织之间冲突再现，北部的安全局势可能在3月进一步恶化。反叛组织或将迅速占领北部城镇，而伊斯兰武装组织可能利用日益紧张的安全局势进一步渗透对当局失去信任的马里北部社区。此外，原定于3月19日举行的立宪公投也将推迟数月进行。

受法国能源巨头道达尔委托，独立专家将公布针对莫桑比克德尔加杜角省安全和人道主义形势的评估报告。由于2021年3月莫桑比克北部城镇帕尔马遭武装分子袭击，道达尔位于附近阿丰吉半岛上的LNG建设项目暂停至今。道达尔及当地合作伙伴将根据报告结论决定是否恢复当地的LNG项目。

中东和北非

3月5日电，科威特王储任命谢赫艾哈迈德·纳瓦夫·萨巴赫为新首相，并指派他提名新内阁成员。1月24日，原内阁因与议会不和而提出辞职，但未能在宪法规定的两周期限内组建新内阁，从而招致反对派议员的批评。尽管内阁组建已经开始，但政府或将继续推迟相关进程，以寻求阻止国会议员提出的新民粹主义立法要求。未来几周若仍未有突破性进展，最高法院可能介入，这将进一步延长和加深政治僵局。

在俄乌冲突爆发一年后，阿联酋仍在接纳俄罗斯资本和规避美国制裁之间寻求平衡。去年以来，俄罗斯富人大量涌入阿联酋，推动了房地产市场的复苏。但他们很难在当地开设个人和企业银行账户。去年12月获准在阿联酋运营的一家俄罗斯银行于今年2月24日遭到美国财政部制裁。美国希望此举能限制阿联酋接收俄罗斯资本。

未来一个月，阿拉伯多国将借助震后援助与叙利亚缓和关系。2月6日，反对派武装控制的叙利亚西北部发生强烈地震，造成约520万叙利亚人无家可归。随后，众多阿拉伯国家向叙利亚施以援手。尽管叙利亚总统巴沙尔希望借此机会推动解除制裁并获得重建援助，但美国和欧盟对叙利亚的制裁态度并未因地震而软化，这严重阻碍了人道主义捐款以外的财政援助。阿拉伯国家将采取更积极的外交动作，为叙利亚摆脱地区孤立创造条件。

2月26日，两名以色列人在约旦河西岸胡瓦拉镇被一名巴勒斯坦人枪杀，随后以色列定居者在纳布卢斯和胡瓦拉地区发起报复行动。未来一个月，巴以地区的安全威胁将持续上升。西岸纳布卢斯省和杰宁省、东耶路撒冷以及以色列境内的激进活动很可能出现一定升级。

2月，伊朗里亚尔暴跌至历史新低。严峻的经济形势推高社会动乱风险。在锡斯坦-俾路支斯坦省，大规模抗议活动仍会继续进行；而在西部库尔德人聚居的省份，有限的底层叛乱也会持续。

欧洲和独联体国家

随着泥泞季节来临，俄罗斯不会在乌克兰扩大行动范围。战斗仍将集中在乌克兰东部的卢甘斯克和顿涅茨克地区，尤其是武勒达尔、斯瓦托沃、克里米纳和巴赫穆特周边。泥泞季节会给军队调动和后勤工作带来困难，可能导致双方攻势减弱至4-5月。但乌克兰仍可能在南部扎波罗热地区发起突袭。

3月1日，土耳其总统埃尔多安表示总统和议会选举仍将于5月14日举行。但在民意调查结果不理想的情况下，政府之后仍可能以强震影响为由，将选举推迟到6月18日的最后期限。一旦选举延迟，可能引发抗议活动。

爱沙尼亚议会选举初步结果于3月6日揭晓，执政党改革党赢得选举，主要对手保守人民党（EKRE）得票率位居第二。改革党可能继续选择中左翼的社会民主党（SDE）、偏右的祖国党（Isamaa）为执政联盟伙伴，并纳入爱沙尼亚200党（Eesti 200）为新伙伴。其另一个选择是与去年6月退出执政联盟的中间党组建联合政府。

3月19日，黑山将举行总统选举，竞争或将异常激烈。无论选举结果如何，该国政治环境仍难以改善。现任总统久卡诺维奇将竞选连任，这对国内政治将产生重要影响。黑山政府于2022年8月进入看守状态，政治危机已进入第二年。这期间两届政府都在不信任投票中垮台，而议会和总统在组建政府方面也存在分歧。

芬兰将于4月2日举行议会选举，或将产生力量较为均衡的新议会。过去三个月的民意调查显示，社会民主党（SDP）、民族联合党（KOK）和极右翼芬兰人党各自稳定获得20%的支持率。民族联合党（KOK）最可能主导组建政府，其可能与芬兰人党和中右翼的芬兰瑞典族人民党联合执政。三党一致表示计划在除教育和国家安全之外的领域实施财政紧缩政策。尽管劳动力市场压力上升，芬兰人党或将依然主张限制颁发居住工作许可。