2023年1月各地区热点议题盘点

2023年1月各地区热点议题盘点

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全球性议题

未来几周，由于美元强势、高利率及飙升的燃料价格，全球食品价格仍将居于高位。此外，2022年拉尼娜现象增强导致世界各地出现破坏性的干旱和洪水灾害，影响了北美、欧洲和亚洲的粮食供应，粮价因而持续上涨。据联合国气象组织（WMO）预测，拉尼娜现象或将持续至2023年第一季度，全球农作物产量和供应链都将受到影响。

1月3日是伊朗高级将领苏莱曼尼遭美军空袭身亡三周年纪念日。该国多地举行大规模游行集会，伊朗总统莱希在集会上誓言复仇。1月4日，位于叙利亚东北部的一处美军巡逻基地遭到两枚火箭弹袭击。最近几周，伊朗针对沙特阿拉伯等中东地区阿拉伯国家的敌对言论也显著增加。

自今年1月起，日本开始担任七国集团（G7）轮值主席国，可能通过协调制裁举措继续向俄罗斯施压。随着俄乌冲突及朝鲜核试验加剧核威胁，预计日本还将在今年5月的广岛G7峰会前推进针对核不扩散的讨论。此外能源危机和通胀率上升等也是日本所关注的议题。

南北美洲

当地时间1月7日，美国众议院共和党领袖麦卡锡在15轮投票后当选众议院议长。在2022年中期选举后，民主党守住了参议院控制权，而共和党则赢得了众议院。然而，共和党内部分歧仍较严重，导致此次众议长选举一波三折。此外，两党在国家安全等领域存在分歧。因此未来半年，美国不太可能取得重大立法进展，甚至连预算、债务等基本议题也存在诸多不确定性。

巴西新总统卢拉于1月1日正式宣誓就职。他在就职演说中强调：新政府将致力于“团结与重建”，以解决当前巴西面临的经济和社会危机，争取重返世界主要经济体行列。但当地时间1月8日，前总统博索纳罗支持者在各地的抗议活动升级，数千人闯入国会大厦、总统府和最高法院等国家权力机构所在地，并与军警发生冲突。巴西近年来的政治极化和民意分裂趋势恐难在短期内改变。

1月，秘鲁的反政府抗议活动仍将继续，加剧国内动乱和企业运营风险。工会、原住民组织和其他团体于1月4日起举行无限期罢工，要求国会关闭、总统博鲁阿尔特辞职、以及召开制宪会议。抗议活动将主要集中在普诺、阿雷基帕、库斯科、卡哈马卡、胡宁和阿普里马克等地。抗议者可能实施在高速公路上设置路障等破坏性活动，并与安全部队发生冲突。

哥伦比亚政府和反叛组织民族解放军（ELN）之间的第二轮和谈将于1月在墨西哥举行。尽管本轮谈判将商讨停战的可能性，但双方围绕停火协议的分歧无疑将加剧和谈的困难程度。与此同时，哥伦比亚政府针对ELN的军事行动仍将继续。安蒂奥基亚、考卡、乔科、纳里尼奥、北桑坦德和普图马约省等地仍可能出现枪战、路障设置以及其他暴力事件。

墨西哥全国暴力事件频发，安全风险依然很高。奇瓦瓦州的华雷斯市发生越狱事件，造成17人死亡；在韦拉克鲁斯州的波萨里卡市，多家夜店和酒吧遇袭；在锡那罗亚州的库利亚钦市，大毒枭古兹曼之子被捕后，犯罪分子与安全部队爆发冲突。墨西哥安全形势仍非常严峻，企业人员面临附带风险，尤其是北部和中部等热点地区。

亚洲和太平洋

2022年12月，日本内阁通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件。若新安保战略在2023年3月前获得国会通过，或将引发地区国家担忧，日本国内的反战团体也会发起抗议活动。新安保战略承诺在2027年使防卫费用增至GDP的2%。但未来一个月内，针对该预算计划的阻力仍在，主要分歧将集中在增加税收以资助额外军事开支的问题上。

2月4-18日期间，菲律宾马兰帕亚天然气设施将按计划停工维修。由于菲律宾约20%的电力供应来自于该设施，未来几个月企业电费或将增加。此外，尽管能源部门已承诺在设施关停期间确保电力供应稳定，但由于菲律宾的电力基础设施普遍老化，企业运营依然面临间歇性停电的风险。

撒哈拉以南非洲

贝宁于1月8日举行议会选举，来自7个政党的1500多名候选人角逐109个席位。继在2019年议会选举、2020年地方选举和2021年总统大选中接连失利后，反对派可能在本次选举中有所斩获。选举活动整体较为平静，但未来一个月内，围绕选举结果的争论可能引发小规模抗议。

肯尼亚政府取消食品、电力和燃料补贴可能导致社会经济动荡加剧。总统鲁托于1月1日表示：根据国际货币基金组织（IMF）的债务管理建议，新政府将控制公共支出，因此不会延续上届政府的补贴计划。不断上涨的生活成本可能引发动乱，反对党领导人奥廷加也可能借机争取更多支持。

尼日利亚竞选活动将在2月总统大选前夕进入高潮。执政党全体进步大会（APC）领导人提努布继续保持领先优势，但仍面临来自反对党人民民主党（PDP）候选人阿布巴卡尔的压力，且工党候选人奥比的竞选势头也增长迅速。未来几周，尼日利亚与大选有关的安全事件或将增加，热点地区包括西南部和尼日尔三角洲地区。此外，尼日利亚中北部的地区武装袭击事件也有所抬头，东南地区的分离主义势力也意图针对选举基础设施发起袭击。当地企业将面临附带的安全威胁。

1月4日，坦桑尼亚总统哈桑解除了前总统马古富力颁布的政治集会禁令，该国政治活动或将因此增加。但坦桑尼亚的政治文化较为保守，相关活动不太可能升级为广泛的暴力动乱。哈桑致力于恢复坦桑尼亚的国际声誉，解除禁令显示其向反对派示好的姿态，有助于该国实现政治稳定，以吸引外国投资。

未来一个月内，赞比亚和加纳将与国际债权人进行债务重组谈判。赞比亚方面，其自2020年主权违约以来已在与债权人的谈判中取得重大进展，未来半年有望达成全面的债务重组协议。加纳方面，其于去年12月宣布暂停偿还大部分外债，未来一个月内可能向二十国集团（G20）寻求债务减免。加纳的经济危机将继续推高社会动乱风险。

西非军政府与区域国家及国际组织之间的紧张关系仍在持续。2022年12月下旬，布基纳法索过渡政府将联合国协调员列为“不受欢迎的人”，并驱逐法国大使。据报道，此举可能与相关人士对当地安全局势的言论有关。军政府仍会对批评过渡进程和反恐行动的人士采取强硬态度，并继续加强与俄罗斯的关系。

中东和北非

伊拉克议会将把2023年高昂的联邦预算列为首要议题。2022年，伊拉克石油出口收入丰厚，且政府支出减少，因此积累了巨额盈余。政府拟制订新的预算计划以刺激石油依赖型经济，但由于库尔德地区的预算分配问题难以解决，可能导致预算计划延迟数周获批。货币政策方面，美元最近几周的持续强势也给政府带来压力。此外，今年1月6-19日巴士拉将举办第25届海湾杯足球赛。这是伊拉克几十年来首次举办国际体育赛事，届时当地交通和安全状况可能受到影响。

今年1月1日起，阿联酋将正式启动失业保险计划，这是政府2023年监管改革中首项与商业相关的新举措。在阿联酋私营行业和政府部门工作的所有员工，无论国籍，都必须通过官方允许的渠道注册和购买失业保险，在缴费一年后有权获得失业保险金。阿联酋人社部还要求，在雇员超过50人的当地私企中，阿联酋人需至少占2%。此外，阿联酋财政部在2022年宣布将对商业利润征收联邦企业税，将于今年6月1日后生效。

2022年12月19日，埃及政府开放了北西奈省的主要道路，此前相关道路因反恐行动被关闭长达十年之久。今后，埃及政府将寻求逐步改善该省的营商环境。近几个月，由于伊斯兰国武装分子的恐怖袭击事件持续减少，政府决定重开主要道路，以改善民众和商业流动性。不过，武装分子仍有意图和能力偶尔对安全资产、人员和关键基础设施发起袭击，埃及军方仍会继续通过空袭和地面行动予以打击。

欧洲和独联体国家

据报道，当地时间2022年12月29日，包括首都基辅在内的乌克兰多地遭遇大规模导弹袭击，造成部分地区大面积停电和基础设施受损。俄罗斯于今年1月5日宣布将于东正教圣诞节期间停火36小时，但乌克兰方面迅速拒绝了这一提议。据乌军报告，俄罗斯前线的军事行动并未停止。俄罗斯仍极可能继续对乌克兰的关键能源基础设施发起打击。此外，冬季寒流增加了乌克兰的电网负荷，给本已受损的基础设施带来额外压力。

法国备受争议的养老金改革计划可能催生社会动乱。1月10日，法国政府将公布该计划的全部细节。在法国，养老金改革向来是一个敏感话题，过往曾引发多起抗议活动。此外，当前生活成本上升也可能加剧民众对政府的不满。企业需警惕发生在大城市的抗议升级为暴力和破坏活动——抗议者不仅可能与警察爆发冲突，还会实施小规模破坏行动。

捷克将于1月13-14日举行总统大选。在众多候选人中，前总理巴比什、政治新秀聂鲁多娃和前陆军将军帕维尔优势较为明显。最终结果或将对该国广泛的政策方向产生影响，但预计新总统仍会坚持向乌克兰提供援助，并继续重视如何在能源危机下支持经济发展。

阿塞拜疆将继续向亚美尼亚和纳卡地区施加压力，要求按照阿方所提条件签订和平协议。阿塞拜疆可能封锁连接纳卡地区和亚美尼亚的唯一通道拉钦走廊，或停止向纳卡地区输送天然气。纳卡地区的人道主义危机或将因此加剧。虽然阿塞拜疆军队的行动在一定程度上被俄罗斯维和部队所遏制，但仍可能在3月向纳卡村庄地区推进。

欧洲国家可能进一步削减能源供应。对西欧发电至关重要的法国核电发电量已经下降，而其他几个国家的水电发电量也在干旱的夏季后有所削弱。再加上俄罗斯天然气供应的减少，地区发电能力将进一步受到影响。