2022年1月各地区热点议题盘点

2022年1月各地区热点议题盘点 

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全球性议题

与之前新冠病毒的几个变体相比，奥密克戎引发的病症较轻，但其更强的传染性将带来严重的破坏力，例如企业员工可能因感染或隔离无法正常工作。一些国家正通过缩短阳性病例的隔离期来减轻对企业的影响。南非（最早遭受奥密克戎侵袭的国家之一）的模型显示，其最新一波疫情已经到达顶峰；目前正处于爆发期的欧洲和北美等地预计要到1月下旬才会出现病例下降的趋势；而在未来几周，其他尚未经历奥密克戎严重侵袭的国家可能迎来几轮爆发。奥密克戎的流行也加剧了全球供应链的不稳定性。

南北美洲

尽管预算有限，墨西哥总统罢免公投仍在推进。1月底之前，国家选举研究所（INE）将宣布是否于4月10日就总统奥夫拉多尔的职权进行罢免公投。预计未来几天，国家选举研究所就将获得总统罢免公投所需的至少3%或270万合格选民的签名数，进而在预算非常有限的情况下开始启动公投的正式程序。

2022年可能是厄瓜多尔社会动荡开始的一年。根据2021年12月21日发布的宣告，统一工人阵线（FUT）将于1月19日举行示威活动。统一工人阵线领导人称，他们将抗议总统拉索的政策，特别是关于战略性上市公司私有化的政策。与此同时，原住民运动也在2021年11月23日宣布，为解决广泛的需求（包括大幅降低燃油价格），他们将在2022年以抗议和其他方式向政府施压。尽管政府和原住民团体在某些问题上达成了部分协议，但这些协议不太可能让原住民社区满意。

候任总统卡斯特罗的就职典礼可能将开启洪都拉斯的稳定。在洪都拉斯国民党（PNH）连续执政12个任期后，卡斯特罗将于1月27日上任。就职典礼预计将顺利进行。不过，候任总统将面临巨大挑战。首先是安全环境持续恶化：全国有组织犯罪团体日益增多，公共机构存在根深蒂固的腐败问题，且政治仍不稳定。此外，卡斯特罗必须应对长期存在的社会经济困难和新冠疫情的雪上加霜。尽管如此，卡斯特罗有很大机会落实或至少部分落实她的执政计划。在洪都拉斯救世主党（PHS）和自由党（PL）达成协议后，卡斯特罗将控制简单多数席位（65席），获得国会支持，进而顺利通过各项法律和改革，改善该国整体政治和安全环境。

智利新当选总统博里奇将于1月底宣布他的内阁成员任命。1月22日前，博里奇将一次性公布所有内阁人员，很可能包括众多左翼政党代表。在新政府于3月11日就职后，这些左翼政党将是当选总统构筑国会联合执政的重要组成。博里奇也可能任命部分关系密切的竞选盟友，如智利医学院（智利全国医师协会）前院长西奇斯和左翼副手杰克逊。尽管博里奇试图建立一个庞大的联盟，但在共产党领导人和中左翼政党的对立关系中，博里奇难以完全满足大多数政治派别的需求。目前，众议院（下议院）政治分裂，参议院（上议院）右翼政党政治影响力巨大。获得后者支持将是新政府的一大要务。这些困难预示着博里奇将在其任期内面临极具挑战性的治理环境。

亚洲和太平洋

中美关系上，伯恩斯预计在年初就任美国驻华大使。这一任命不太可能改变两国关系轨迹，但有助于增加中美之间高层的定期接触。伯恩斯曾表示，中国是美国“最强大、最危险”的全球竞争对手，但强调要在“合作”、“竞争”和“冲突”间做好平衡。他强烈支持投资美国的国家竞争力，尤其是关键技术，并优先考虑与盟友在供应链、出口管制、外交和安全问题上的多边协调。

在东南亚，柬埔寨正式成为东盟新主席国，为期一年。作为主席国，柬埔寨将致力于疫后经济恢复、如何在中美地缘政治竞争中协调自身位置以及缅甸政治稳定等地区关键问题。然而，由于东盟遵循协商一致的原则，柬埔寨想要在一些长期争议问题上促成区域合作估计很难。

在印度，联邦政府已提议在未来几个月内建立一个国家级网络安全工作组。近年来，印度网络安全事件持续增加，新冠疫情则进一步加剧这一趋势。根据印政府数据，2020年共录得网络攻击116万次，比2019年增加近三倍。2022年，印度将加大对网络安全政策的重视和投入程度，其国家网络安全工作组可能重点关注电信和能源等领域的关键基础设施。

撒哈拉以南非洲

由奥密克戎引发的第四轮疫情在南非已基本结束，但在南非以外的非洲国家，感染率达到顶峰。安哥拉、科特迪瓦、埃塞俄比亚、加蓬、肯尼亚和莫桑比克等国的病例一直在增加，一些国家在新年庆祝活动期间重新启动了疫情限制措施，包括宵禁、隔离和新的强制接种规定。

非洲国家杯足球赛在受疫情影响推迟后，终于在2022年1月9日在喀麦隆揭幕。按计划，赛事将持续至2月6日。在此期间，喀麦隆的安全威胁值得关注。其西北和西南部一些英语区正处于持续的分裂主义冲突中，分裂主义团体威胁要扰乱比赛。喀麦隆当局加强了安全措施，特别是在林贝镇和布埃亚镇（西南部）地区，该地区是接待球队和承办比赛的主要区域。包括路边伏击或简易爆炸装置袭击在内的安全威胁可能会在英语区上升。

1月23日，塞内加尔将举行地方选举，这对总统萨勒的执政也是一次重要考验。在选举前及选举期间，塞内加尔可能面临进一步的动乱局势。例如在去年11月，部分反对派人士被捕，反对派选前活动受限，导致反对派支持者和安全部队之间爆发低级别冲突。此外，塞内加尔预计将在今年晚些时候举行立法选举，因此本次地方选举一定程度上也将体现立法选举的选民情绪走向。

马里、乍得、几内亚、苏丹等国家继续处于政变后的过渡阶段。1月2日，马里军政府发布了政府过渡计划，原定于今年举行的总统选举将推迟到2026年。民众对此的愤怒情绪可能会导致抗议活动爆发。2月15日，乍得将开始进行政府过渡，目前正准备组织全国对话。在几内亚，一个由128个政党组成的政党联盟正在推动制定恢复文官统治的时间表。1月2日，苏丹总理哈姆杜克辞职，这令人无法不对2021年11月达成的复职协议以及2023年举行选举的承诺产生质疑。

1月8日，南非执政党非洲人国民大会（ANC）发布2022年政策优先事项。由于民众对经济增长缓慢的不满日益增加，该年度计划的发布显得尤为重要。总统拉马福萨正面临来自其党内越来越多的批评和反对，如果他未能实现经济复苏，这种批评和反对可能会在今年12月非国大全国会议之前加剧。

在莱索托，尽管首相马乔罗拒绝辞职，但他很可能在1月28日举行的全巴索托大会（ABC）政党会议后被免职。未来几个月，莱索托的政治不确定性可能会造成政策不确定性。

中东和北非

未来几周内，随着巴基斯坦继续在共同边界构筑围栏，塔利班和巴基斯坦安全部队之间爆发边界冲突的风险增加。尽管双方将避免全面的军事对抗，但边境地区附近的地面紧张局势将会加剧。由于塔利班仍在寻求国际承认，塔利班政府仍将努力与巴基斯坦保持友好和稳定的关系。然而，塔利班中央指挥部的命令不太可能得到充分的落地执行，因此边境地区的小规模冲突仍将持续。

在伊拉克，2021年10月10日的联邦议会选举结果于2021年12月27日获得批准。新一届国民议会于1月9日召开首届会议，哈布希再次当选议长。中央政治角逐主要发生在什叶派领袖萨德尔和其什叶派伊斯兰竞争对手联盟之间，成为议会第一大党才有权选择下一任总理任命的人选。

在叙利亚，以色列将在接下来的一个月内继续针对在叙境内的伊朗及其支持的团体发动袭击，以防止叙利亚成为武器聚集中心和先进武器的转移地点。以色列将继续瞄准叙利亚的港口、机场和军事基地以及其他伊朗军事存在的地区。以色列的上述活动将继续导致当地安全环境复杂化。由于叙利亚境内的持续冲突，我们对当地的风险评级已经达到“极高”。

未来几周内，胡塞武装从也门进入沙特阿拉伯的跨境袭击将持续发生。沙特西南部省份仍将是最易受到攻击的地区，而利雅得这类主要城市中心遭受袭击的可能性不大。沙特的防空系统有能力拦截大多数攻击。

欧洲和独联体国家

未来一个月内，俄罗斯“入侵”乌克兰的可能性仍然极低，但不能完全排除。经过数月集结，俄罗斯进一步增强了其在与乌克兰的边界上的军力。但俄罗斯对“入侵”乌克兰的兴趣不大。1月10日美俄两国在日内瓦的谈判也有助于缓解西方和俄罗斯之间的紧张局势。“入侵”既会使俄罗斯失去与北约谈判的筹码，也可能引发西方的迅速反应——包括严厉的金融制裁、增加北约部署和对乌克兰进一步安全援助等。尽管如此，俄罗斯在乌克兰问题上的决策过程历来不透明且难以预测，因此“入侵”并非毫无可能。

高价的天然气推高了欧洲的能源成本。欧盟尚未确定协调一致的即时解决方案，各国政府可能在本月采取监管措施调控价格，这也增加了民众抗议的风险。自2021年9月以来，欧洲天然气批发价屡创历史新高。俄罗斯将这场危机归咎于欧盟国家逐步取消长期天然气合同的举措。

而由于天然气价格上涨，哈萨克斯坦的抗议活动在近期迅速蔓延和升级，引发严重暴力行为。该国全境一度进入紧急状态，企业面临人员和财产损失及供应链中断威胁。随着集安组织（CSTO）维和部队进驻，哈萨克斯坦大部分地区的秩序已基本恢复。现任总统托卡耶夫在动乱后进一步巩固了权力。他指责国家安全委员会未能对暴乱行为作出应对，这可能会使前总统势力进一步边缘化。此外，俄罗斯也可能给该国的安全和政治环境带来重大而直接的影响。未来，哈萨克斯坦政治格局面临不确定性，商业格局也可能产生剧变。

土耳其政府推出激励里拉储蓄的新政后，里拉兑美元重新走强。但是，这一货币仍可能继续波动。随着债务不断增加和通胀率飙升，2022年土耳其的经济前景充满不确定性，政府压力持续增加。

2022年1月和2月，意大利可能面临政治动荡，总统和总理都有可能更换。去年2月，德拉吉就任意大利总理，他上任后所带来的短暂政治稳定可能即将结束。德拉吉很可能被提名竞选总统，如果他获胜，可能带来长期稳定，反之则会增加政府在2022年垮台的可能性。但我们预计这对商业环境的总体影响相当有限。

未来几周，英国首相约翰逊很可能面临一次信任投票，但预计将过关。然而，英国的政治不确定性将在2022年持续，这将降低政府防疫措施的有效性。约翰逊所在政党在补选中的意外失利、其涉嫌违反疫情限制措施的丑闻和党内反对防疫新规的论调都极大挫伤了约翰逊的支持率。