2023年2月各地区热点议题盘点

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全球性议题

慕尼黑安全会议将于2月17-19日举行，旨在重申西方国家对乌克兰的支持。近期，德国、英国、美国等宣布将向乌克兰运送主战坦克，但仍需数月来完成运输和训练工作。西方国家短期内不会放松对白俄罗斯和俄罗斯的制裁，并可能在未来几个月扩大制裁范围。

2月5日，欧盟对俄罗斯海运成品油的禁令正式生效。七国集团（G7）及欧盟也同意对俄罗斯向第三国销售的柴油实施每桶100美元的价格上限。印度等国可能会继续以折扣价大量购买俄罗斯燃料。随着亚洲石油和天然气需求出现增长，加上美国炼油厂生产因恶劣天气而中断，柴油、航空燃油等成品油供应紧张的情况将进一步加剧。

2月23-25日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议将在印度新德里举行，会议将主要讨论如何应对持续的高通胀和能源成本问题。今年1月，世界银行下调了2023年全球经济增长预期，未来一个月内货币紧缩政策仍将持续。粮食、燃料和生活成本危机料将延续，使全球动乱风险显著上升。

南北美洲

墨西哥选举改革或将面临司法挑战。国会将继续就修订去年12月15日部分通过的选举法案进行讨论。国家选举研究所（INE）和反对党已经向最高法院提交了针对该法案的禁令申请。因此无论国会讨论结果如何，选举改革法案都不太可能在未来数月内生效。但奥夫拉多尔政府仍会继续对INE等独立机构实施政治干预。

2月20日，加拿大公共秩序紧急状态委员会将就联邦政府去年启用《紧急状态法》的调查发布最终报告，总理特鲁多或将面临政治挑战。委员会将在报告中公布联邦政府去年动用紧急权力应对卡车司机抗议和封堵的行为是否得当。此外，与各省就医疗支出的谈判、针对政府使用私人顾问的调查等也让特鲁多面临压力。

巴西针对极右翼组织和政治人士的调查可能引发政治不稳定。2月2日，参议员马科斯·多瓦尔透露在去年12月参加了一场阻止卢拉上台的讨论，前总统博索纳罗当时也在场。未来几个月，警方对此的调查和联邦最高法院的诉讼将加剧政治不稳定，对极右翼领导人的起诉或逮捕也可能引发示威。但巴西的政治不稳定不太可能升级为大规模的全国动乱。

哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗推动的立法改革或将加剧政治极化。他寻求在医疗、养老金、劳工、选举、政治、警察系统、采矿等多个领域内实施全面改革，而绿党、自由党、保守党以及独立议员等将成为制衡激进改革的主要力量。哥伦比亚国会将于2月开始就关键的改革提议进行讨论。

厄瓜多尔地方选举将成为各方政治力量在2025年总统大选前测试自身影响力的试金石。基督教社会党（PSC）仍努力保持在瓜亚斯省的优势，而公民革命运动的目标则是马纳比省和皮钦查省。在支持2022年的原住民抗议活动后，帕恰库蒂克多民族团结运动将在安第斯山脉和中部省份等抗议发起地测试影响力。

亚洲和太平洋

2月1日，印度公布2023-2024财年联邦政府预算计划。在2024年大选前的最后一次全面预算中，为提振制造业和吸引外国投资，政府大幅增加预算数字，并将优先事项集中于可再生能源、电子制造业、基础设施发展等领域。此外国防预算也增加了13%。

随着3月地方选举临近，未来几周斯里兰卡的政治极化可能加剧。虽然地方选举的关注度远低于议会和总统选举，但最终结果可能成为反对派评估维克拉马辛哈政府合法性的重要指标。如果执政党和盟友表现不佳，反对派可能提出重新举行大选。

撒哈拉以南非洲

尼日利亚将于2月25日举行总统选举。得益于资金和资源优势，执政党全国进步大会党（APC）候选人提努布仍保持领先优势，而工党候选人奥比的出现则削弱了反对派人民民主党（PDP）候选人、前副总统阿布巴卡尔的支持率。此外，尼日利亚的安全环境仍将持续动荡——分裂组织可能进一步袭击东南地区的选举基础设施，武装分子活动也将继续破坏东北部和中北部地区的安全环境。

2022年12月，南非总统拉马福萨再次当选执政党非洲人国民大会（ANC）主席，随后将对内阁进行改组。拉马福萨可能任命主要盟友担任各职务，并撤换或降职反对及批评他的人员，如旅游部长西苏鲁、合作治理和传统事务部长祖马等。能源短缺和针对“农场门”丑闻的调查仍将影响总统声誉，并削弱民众对ANC的支持。

塞内加尔反对派领导人松科或将在2月面临刑事指控，反对派指其为破坏2024年总统大选公平的政治阴谋，该国内乱风险因此上升。一旦法院判决松科有罪，或将引发大规模动乱，严重性可能堪比2021年3月导致14人死亡和数起破坏行为的抗议活动。

未来一个月，组建苏丹新过渡政府的谈判仍将继续进行。2022年12月，主要反对派自由与变革力量（FFC）与军方签署了一项框架协议，但诸多争议问题仍悬而未决，包括安全部队改革、与反政府武装在2020年达成的和平协议等。此外苏丹国内严重的经济危机也推动军方继续参与相关谈判。虽然近期各方有几率达成某种形式的协议，但可能仍不够全面。

2月，外界对于喀麦隆英语区叛乱活动的干预仍将缓慢推进。加拿大近期宣布将调解喀麦隆政府与分裂组织的冲突，但喀麦隆否认曾求助于加拿大。虽然未来一个月恢复谈判的努力仍会持续，但该国紧张局势可能加剧。分裂主义激进组织或将扰乱3月12日的参议院选举。

中东和北非

1月26日，以色列军队对约旦河西岸城市杰宁的巴勒斯坦难民营发动突袭，巴勒斯坦随即宣布停止同以色列进行安全协调，双边紧张局势加剧。以色列方面不太可能停止针对巴勒斯坦激进组织的打击。相关行动常造成平民伤亡，从而激起巴勒斯坦人在西岸和耶路撒冷发起暴力抗议。

伊朗自2022年9月以来的反政府抗议活动渐趋平息。政府虽抵御住了抗议带来的直接政治挑战，但未来将面临新的制裁威胁。西方国家将通过增加执行力度来加大对伊施压。

货币危机给伊拉克政府带来持续压力，并可能在2月激起国内动乱。政府急需新的预算计划来减轻内部压力，并推动重大项目在经历一年的政治僵局后重回正轨以刺激经济增长。然而，库尔德地区对石油权益的持续要求或将影响议会的审查时间表。2023年联邦预算案的通过极可能被推迟至3月。

科威特可能遭遇政治动荡。由于与国民议会之间关系紧张，成立不到3个月的科威特内阁于1月23日提交辞呈。新政府组建将需数月之久，且面临科威特国民议会针对公共支出和公民贷款法案等的持续质询。该国政治稳定性因而面临负面影响。

摩洛哥军方1月17日称已同意与以色列加强包括情报与网络安全在内的军事合作，两国关系进一步巩固。未来几个月，双方或将在安全、贸易和投资领域加强合作。有报道称摩洛哥将在特拉维夫设立大使馆，与换取以色列承认西撒哈拉为摩洛哥领土，但报道真实性并未得到证实。

巴基斯坦各政党将在2月增加集会活动，为4月开伯尔-普什图省和旁遮普省的选举做准备。巴基斯坦穆盟谢里夫派（PML-N）或通过各种手段阻止巴基斯坦正义运动党（PTI）的高级领导人参选。如果PTI高级领导人遭逮捕，可能引发有限的抗议。但若发生针对该党主席、前总理伊姆兰·汗的不利行动，民间动乱或将加剧。

欧洲和独联体国家

在俄乌冲突一周年即将到来之际，双方焦点仍主要集中在乌克兰南部和东部，未有停火或展开谈判的迹象。据报道，俄罗斯和乌克兰军方正在为3-4月泥泞季节的进攻行动做准备。

欧盟委员会日前出台“绿色协议产业计划”，意在通过扶持措施提高欧洲零碳产业竞争力，以应对美国《通胀削减法案》带来的不利影响。作为协议的一部分，欧盟未来几周将就放宽国家援助限制进行磋商。不过该计划也在欧盟内部引发质疑——一些成员国主张继续与美国寻找妥协之道，并表达了对开展补贴竞赛的担忧。

欧洲天气预计将在本月转暖，缓解了民众对于天然气储备的担忧。能源需求下降有望减轻供给压力，并使天然气价格低于2022年的峰值水平。

波兰众议院将就改革陆上风电法展开讨论，以获得国家复苏计划所需的资金。但由于政府内部的保守派联合波兰党（SP）对改革持强烈反对意见，新法案难以在短期内获得通过。

2月12日，塞浦路斯将举行总统选举第二轮投票，中右翼候选人赫里斯托祖利季斯和左翼候选人马夫罗扬尼斯将展开角逐。民意调查显示，前者的赢面更大。若当选，赫里斯托祖利季斯不太会改变现行的财政保守主义方针，但可能重启与北塞浦路斯的谈判。该国不太可能在第二轮投票期间爆发抗议活动。