2022年2月各地区热点议题盘点

2022年2月各地区热点议题盘点 

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全球性议题

继2021年8月的第一份报告之后，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）将于2月28日发表第六轮评估中的第二份报告。报告可能促使公众更加关注政府和企业在应对不可避免的全球变暖方面的失职，同时增加政府和企业为适应气候变化项目融资的压力——与缓解气候变化项目相比，适应气候变化项目的资金长期不足。

二十国集团（G20）财长和央行行长将于2月17日在印度尼西亚雅加达举行会议，届时可能会聚焦2022年的关键挑战——不断上升的全球通胀。在供应链中断和能源价格上涨的推动下，通胀率可能在未来数月继续上升。这将削弱未来一年的全球增长前景（国际货币基金组织已在1月将2022年全球增长预测下调0.5%至4.4%），并带来政治和社会不稳定。

南北美洲

美国最高法院席位空缺可能引发政治争议，并导致立法议程举步维艰。法官提名程序可能充满政治意味——虽然最高法院在理论上是一个非政治机构，但法官们拥有巨大权力，因此历届美国总统都倾向于确保在任期内任命的法官在关键社会和政治议题上与政府立场的一致性。目前保守派在美国最高法院中占据上风。拜登或将提名首位黑人女性担任大法官。此举可能引发政治紧张局势，特别是今年种族问题将成为全美多场政治角力的中心。此外，随着参议院僵局愈发严重，只有两党均广泛支持的小部分立法决议可能获得通过。

阿根廷总统费尔南德斯于1月28日宣布，政府已与IMF达成协议，就445亿美元债务重新谈判。这将在2022年降低阿根廷所面临的政治风险并减少金融波动，但动乱风险却会因此上升。随着政府披露如何缩减财政支出的诸多细节，由左翼团体发起的示威活动可能在未来数周内愈加频繁。抗议活动的规模预计较为有限，但依然可能导致布宜诺斯艾利斯出现运营中断。

在委内瑞拉，反对马杜罗政府的示威活动不太可能引发广泛动乱和政治不稳定。反对党领袖瓜伊多呼吁在2月12日举行全国抗议活动，要求举行自由而公平的总统选举。自疫情爆发以来，这是瓜伊多首次试图发起大规模示威。在反对党候选人加里多赢得查韦斯家乡巴里纳斯州州长选举后，瓜伊多正重整旗鼓。然而，由于此前瓜伊多声望受挫，主要反对派领导人也缺乏民众支持，此次抗议活动很难复制2019年初时的规模。

1月25日，国际货币基金组织（IMF）对萨尔瓦多发出警告，指出该国使用比特币作为法定货币将对市场诚信和金融稳定构成严重风险，并敦促布克尔政府解散规模达1.5亿美元的比特币信托基金，将资金归还给财政部，以避免比特币价格波动，防止资金落入犯罪分子手中。1月31日，萨尔瓦多财政部长拒绝了此提议。数月来，萨尔瓦多和IMF一直就一笔13亿美元的贷款进行谈判。比特币问题使该进程复杂化，就目前情况看，贷款不太可能在2022年获批。如果没有IMF提供的贷款，萨尔瓦多政府就需要调整财政政策，大幅削减支出，以偿还2023年1月到期的8亿美元大额债券。考虑到疲弱的财政状况和持续的主权风险，该国商业环境仍充满不确定性。

亚洲和太平洋

印度五个邦的立法机构将在2月举行选举。2月14日，果阿邦、旁遮普邦和北阿坎德邦将举行选举。人口最多的北方邦于2月10日开始第七阶段投票，而曼尼普尔邦的第二阶段选举将于2月27日展开。根据民调结果，联邦执政党印度人民党（BJP）将成为主要竞争者。选举结果将于3月10日公布。如果印度人民党获胜，对于其参加2024年大选而言无疑是标志性事件。

虽然泰国执政党公民力量党（PPRP）发生内斗且1月份补选失败，但总理巴育仍可能呼吁在今年提前举行大选。尽管巴育不受欢迎，但公民力量党仍是最有可能在投票后成功组建联合政府的政党。提前选举不太可能降低2022年首都曼谷爆发反政府抗议的风险。截至目前，与政府部长没有直接联系的私营企业还未成为抗议活动的针对目标。

斯里兰卡陷入严重外汇危机，债务节节攀升。政府无法扩大税基，税收收入不足，增加未来数月的主权风险。不断恶化的危机可能会迫使政府越来越依赖外部财政援助，以避免债务违约。主要双边援助国或将借此扩大在斯里兰卡的商业影响力。

撒哈拉以南非洲

西非将继续陷入军事政变余波。继2021年5月和9月马里和几内亚政变后，布基纳法索军队于1月24日解除总统卡博雷职务。军政府与地区及国际社会之间的关系持续紧张，增加了制裁风险。非洲联盟于1月31日宣布暂停布基纳法索的成员国资格。2月1日，几内亚比绍挫败了一场政变企图。人们普遍对其他国家可能出现的军事政变感到担忧。除了西非，乍得和苏丹的军事过渡也进展缓慢。乍得原定于2月举行的全国对话已推迟到5月。

法国将继续审视其在萨赫勒地区的立场。由于与法国政府关系日益紧张，马里军政府于1月31日勒令法国大使离境。法国已于2021年开始逐步撤出其在萨赫勒地区的“巴克汉”反恐部队，最近该地区的军政府动向可能会迫使法国政府加快撤军步伐。法国表示将在2月中旬前就其在马里的驻军变化与欧盟伙伴进行磋商。反法情绪可能导致马里和尼日尔等国爆发抗议活动。

在尼日利亚，2023大选前的一系列政治活动将继续展开。执政的全体进步大会党（APC）将于2月26日召开全国代表大会。包括前拉各斯州州长蒂努布在内的多位APC政要最近都宣布参与总统竞选。未来几周可能有更多参选人进入大众视野，包括副总统奥辛巴乔。选前的政治干扰将减缓政府的决策速度，而政治竞争则将加剧全国各地的安全威胁。

乌干达总统穆塞韦尼将于2月会见南苏丹总统基尔和第一副总统马沙尔并举行会谈，寻求化解南苏丹因2018年和平协议中悬而未决的各项议题而陷入的僵局，包括权力分享安排、军事指挥结构、选举时间表等问题。在2023年初过渡期结束前，紧张局势可能会持续，进一步破坏本已动荡的安全局势。但2022年不太可能再度爆发内战。

经一再推迟，索马里议会选举预计在2月25日完成，总理罗布尔和地区领导人已于1月9日达成协议。然而，随着总统穆罕默德继续寻求影响选举结果，反对派和地区领导人之间的信任受损，选举可能进一步被推迟。在国家安全机构日益分裂的情况下，穆罕默德和罗布尔之间的权力争斗将对稳定性构成威胁，同时为伊斯兰激进组织“青年党”提供了发动袭击的机会。

IMF将于2月中旬结束对莫桑比克提供直接预算支持的谈判，这是自2016年莫桑比克发生隐性债务丑闻后，IMF首度恢复对其预算支持。2021年12月，IMF表示可提供扩展信贷援助项目（ECF）。IMF立场的变化正值莫桑比克陷入宏观经济困境之际——疫情和德尔加杜角省LNG项目推迟使本已巨大的预算赤字雪上加霜——对该国意义重大。

中东和北非

今年1月，也门胡塞武装针对阿联酋发动了两起袭击，均指向也门马里卜省西部边缘的控制权问题。阿联酋支持的亲政府部队可能会巩固1月份取得的领土胜利，并继续对胡塞武装发动反攻。对于评估在阿联酋境内运营企业面临的附带威胁是否持续或升级，监测也门冲突局势至关重要。

阿富汗塔利班试图破坏巴基斯坦为遏制非法越境而修建的边境围栏，这可能引发巴基斯坦安全部队和塔利班武装分子在边境地区的小规模冲突。塔利班政府仍寻求与巴基斯坦构建密切的双边关系。

如果各政治派别在2月份无法就宪法的合法起草方达成协议，那么利比亚的全国和解进程将日益受到威胁。1月24日，位于托布鲁克的众议院议长萨利赫建议邀请独立的法律专家撰写宪法。但1月27日，位于贝达的利比亚制宪联合会称，根据前全国过渡委员会2011年发表的宪法宣言，其有权管理这一进程。

欧洲和独联体国家

白俄罗斯将于2月27日举行宪法修正案全民公决投票。该修正案加强总统卢卡申科的权力，并排除有国外居住史的反对派竞选总统的可能性。我们预计修正案可能会获得通过，但反对改革的民众可能举行抗议活动。

俄罗斯在本月大概率不会从乌克兰边境撤军。此次危机将会持续。虽然不太可能“入侵”，但俄罗斯可能会在避免公开军事对抗的情况下使局势升级，以向乌克兰和西方国家施加更大压力。缓和俄罗斯与西方国家之间紧张关系的国际外交努力仍将继续，但西方各国立场存在分歧，对俄制裁力度可能升级。一旦制裁发生，俄罗斯很可能会采取更强硬的外交手段。

英国政府面临来自反对党和执政党内部越来越大的压力，其执政地位或将受到削弱。关于英国首相约翰逊违反防疫禁令的丑闻日益发酵。警方已介入调查工作，调查结果可能决定约翰逊是否被迫下台。一旦这种情况出现，包括疫情应对在内的一系列政府政策方针都将受到影响。