2024年12月各地区热点议题盘点

化险集团“每月地区热点”专题——我们将为您总结当月全球各地区的重要政治、运营和安全风险趋势，并提示企业潜在的风险点和其他值得关注的动态。

全球性议题

在节日集中的未来一个月内，全球恐怖主义威胁可能加剧，包括圣诞节（12月24-26日）、光明节（12月25日-1月2日）、新年（12月31日-1月1日）和东正教圣诞节（1月7日）期间。伊斯兰极端分子发动袭击的意图会明显增强，但袭击事件数量可能低于往年高点。最可能发生的仍是独狼式或小型团体袭击，威胁行为体可能采用简易粗暴的方式瞄准节日市场、宗教地标等软目标。

南非自12月起成为首个接任二十国集团（G20）轮值主席国的非洲国家，总统拉马福萨强调“团结、平等和可持续性”是该国任期内的主题，将重点关注包容性经济增长、粮食安全、人工智能等议题。尽管南非可能会寻求在众多地缘政治争议问题上保持战略平衡和中立立场，但G20的内部分歧仍将不利于这些议题在2025年取得重大进展。南非将于2025年11月在约翰内斯堡主办G20国家领导人峰会。

据报，OPEC+正讨论推迟原定于2025年1月启动的原油复产计划。相关会议已被延迟至12月5日，有消息称该组织正在朝着将石油产量恢复时间再推迟三个月的方向努力。全球石油需求在地缘政治冲击等因素的影响下不断下降，再加上美国、巴西、圭亚那、加拿大等非OPEC+产油国的产量持续上升，给油价带来下行压力。

沙特阿拉伯将于12月2-13日主办《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会（UNCCD COP16），旨在促进针对日益严重的荒漠化的投资和适应支持。气候变化仍是荒漠化的主要驱动因素。根据欧盟哥白尼气候变化服务局的数据，2024年是有记录以来最热的一年。此外，在降雨量波动以及土地资源缺乏可持续管理的背景下，全球干旱自2000年以来已经增加了30%。

第十九届联合国互联网治理论坛（IGF）年会将于12月14-19日在沙特阿拉伯利雅得召开。此次会议正值数字治理和儿童在线安全政策获得全球广泛关注之际。11月27日，澳大利亚联邦议会众议院通过法案，禁止16岁以下未成年人使用社交媒体；11月20日，英国科学、创新和技术大臣表示，英国也在考虑类似措施。

南北美洲

美国当选总统特朗普或将在未来一个月内发布各类政策声明。特朗普将于2025年1月20日正式就职，他已宣布将在上任第一天实施的政策，包括大规模驱逐非法移民，提升墨西哥、加拿大和中国产品关税等。但以上政策的执行，特别是执行时间表，将可能面临一系列法律和实践障碍。

墨西哥总统辛鲍姆的内阁已经开始与特朗普团队就贸易、移民和安全问题展开对话。11月28日，墨西哥经济部长埃布拉德表示，已准备好应对美国加征25%关税的方案。尽管辛鲍姆已经在对美贸易问题上展现出强硬立场，但在谈判过程中预计仍将坚持实用主义考量。

11月26日，巴西最高法院公布了前总统博索纳罗等人涉嫌在2022年总统选举后密谋政变和谋害当选总统卢拉及其他两名联邦高级官员的调查报告。博索纳罗的极右翼支持者不太可能因此举行大规模示威抗议，该项指控不太可能在12月引发动乱。

哥伦比亚总统佩特罗可能会第四次改组内阁，以缓和日益加剧的国内紧张局势，并提高议程执行效率。11月27日，佩特罗颇具争议地任命贝内代蒂为总统顾问。贝内代蒂涉嫌参与了2022年总统选举中的重大违规行为，且性格反复无常，因此遭到执政党多位部长和议员的反对。

秘鲁总统博鲁阿尔特将继续面临多项执政考验，包括支持率达到历史低点、国会治理挑战、国内动乱持续升级等。近期，非正规采矿者举行抗议活动，要求延长采矿正规化综合登记（REINFO）的期限，以便有更多时间完成正规化进程。有批评人士也认为，REINFO为破坏环境者和犯罪组织参与非法采矿提供了便利。秘鲁国会正在审议一项法律，旨在为采矿合法化提供新途径。

亚洲和太平洋

当地时间12月3日，因国内政治纷争加剧，韩国总统尹锡悦突然宣布紧急戒严令，但数小时后的国务会议迅速通过了解除戒严令的决议案。随后，韩国总统府高层幕僚集体提出辞职，6个在野党联合提起总统弹劾案，预计本月6-7日投票表决。这场风波重创了尹锡悦，对其在2027年下届总统选举之前的执政能力构成威胁，并进一步加剧了韩国政治不稳定的风险。

马来西亚将于2025年1月1日就任东盟轮值主席国，其将致力于推动区域一体化进程，尤其是金融和数字互联方面。然而，地区内日益紧张的地缘政治局势仍将对此带来挑战。

近期，泰国宪法法院驳回了关于前总理他信“试图推翻泰国君主立宪制”的请愿书。有分析称，这意味着由他信女儿佩通坦领导的执政党为泰党，以及由佩通坦担任总理的本届政府的地位更加稳固。不过，选举委员会仍会继续调查他信涉嫌干预执政党的案件。一旦他信被认定有罪，选举委员会将保留解散为泰党的权力，但具体时间表尚不明朗。鉴于此，泰国政治不稳定的风险仍将持续存在。

孟加拉国民族主义党（BNP）可能于未来几周在全国各地举行集会，要求临时政府推进改革、加快政治过渡并举行新的选举。BNP将努力确保集会以和平方式进行，临时政府也会避免采取强硬措施，以降低暴力事件风险。在集会期间，交通拥堵和管制可能会干扰企业运营。

11月15日，斯里兰卡总统迪萨纳亚克领导的国家人民力量党在议会选举中获得超过三分之二席位，赢得议会选举。这将赋予他较大权力履行竞选承诺，包括宪法修订、为低收入群体减税、加强针对政治精英的反腐执法以及打击企业逃税和腐败。在未来几个月内，相关企业，尤其是在上届政府执政期间获得合同的企业可能面临较高的监管和履约风险。

未来一个月内，巴基斯坦与阿富汗接壤地区的恐怖袭击活动可能继续升级——威胁行为者将试图在已知的据点和活动热点地区之外加强存在。军方将继续加强反恐行动，但恐日益捉襟见肘。此外，中央和省级执法机构之间的协调不足也将影响当局应对安全威胁的能力。

撒哈拉以南非洲

12月，非洲地区的犯罪率通常会激增，主要原因包括社交聚会增多、饮酒量增加、经济压力等。此外，随着节日期间旅行人数增多，该地区的道路交通事故风险也会增加，边境口岸也可能出现拥挤。

美国总统拜登于12月2-4日到访安哥拉，这是他担任总统以来首次、也将是唯一一次访问非洲。原定于今年10月的访安行程因美国国内发生飓风灾害而推迟。拜登将尤其关注美国和欧盟联手推出的洛比托走廊项目，并呼吁新一届美国政府继续对此予以支持。此次访问也反映出安哥拉总统洛伦索对与西方国家外交关系的关注，其目标是在未来数年将安哥拉打造成区域枢纽。

加纳将于12月7日举行大选。在新爱国党（NPP）政府执政八年后，反对党全国民主大会党（NDC）候选人马哈马在民调中领先于NPP候选人巴乌米亚，两者最终得票数预计会非常接近。选举前后，该国可能出现局部动乱和政治暴力活动，尤其是在大阿克拉、中部、东北部、西部等竞争激烈的地区。若巴乌米亚赢得选举，NDC很可能质疑选举结果，并引发更大规模的抗议活动。

在莫桑比克，大选后的抗议活动仍将继续，但规模预计将逐渐缩小。12月23日，宪法法院将确认最终大选结果。查波极可能被确认为获胜者，为其在2025年1月15日正式就职铺平道路。

索马里联邦政府与朱巴兰地方政府之间的紧张局势可能引发内部冲突。11月25日，联邦法院对半自治的朱巴兰地方政府总统马多贝发出逮捕令。随后，三架载有联邦军队的飞机降落在该州首府基斯马尤以南274公里处的拉斯坎波尼。若局势进一步恶化，联邦军队可能试图进入基斯马尤逮捕马多贝，并与装备精良的朱巴兰地方安全部队发生冲突，从而进一步加剧安全环境恶化以及部族冲突风险，并干扰打击伊斯兰激进组织青年党的行动。

中东和北非

近日，叙利亚政府军与反对派武装在该国西北部地区激战，爆发自2020年3月以来最严重的冲突，当地局势骤然紧张。据报道，当地时间11月30日，叙西北部重镇阿勒颇市大部分地区失守。12月3日，反政府武装在援军抵达后继续向南进攻，逼近中西部主要城市哈马。

以色列和黎巴嫩真主党之间的停火协议于11月27日生效，但依然非常脆弱。停火协议生效仅两日，以色列和真主党就已经开始相互指责对方违反协议。以色列总理内塔尼亚胡12月2日发表声明，称将采取“强有力回应”。安全威胁将在未来数周内持续存在。

11月29日，伊朗与法国、德国和英国在日内瓦举行会谈，就伊朗核问题进行商讨。尽管局势依然紧张，但外交对话有望就此重启。11月21日，国际原子能机构理事会通过了向伊朗施压的新决议。对此，伊朗表示谴责，并称已经启动了新的先进离心机予以回应。

12月1日，第45届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议在科威特举行。在新一轮巴以大规模冲突持续的背景下，地区安全问题成为本届会议关注的一大焦点。会议还讨论了特朗普上任后海合会与美国的关系前景、以及与伊朗重新接触等议题，但不太可能产生实质性成果。

欧洲和独联体国家

12月1日，新一届欧盟委员会就职，主席冯德莱恩开启第二任期。新一届欧委会将面临多重施政考验，包括如何与美国新政府打交道并在美国援助减少的情景下制定对乌策略，应对贸易争端，提升欧洲竞争力，在日益复杂化的威胁环境中加强防御能力等。欧盟成员国的国内政治问题和外交分歧将继续给达成一致立场带来挑战。

围绕乌克兰问题的谈判可能在美国当选总统特朗普明年1月份就职后进入实质性阶段。因此，俄乌冲突中的各利益相关方可能在未来一个月内加强各种努力，以在坐上谈判桌之前尽可能地占据主动。近期，俄罗斯持续推进地面攻势，并对乌克兰发动大规模远程打击。乌克兰也首度使用美制武器打击俄罗斯纵深目标。

德国联邦议院将于12月16日举行政府信任投票。此前，社会民主党、自由民主党和绿党组成的三党执政联盟因预算和经济政策分歧而破裂。目前领导少数派政府的总理朔尔茨恐难在信任投票中过关。一旦如此，朔尔茨将建议总统解散议会，并于明年2月23日提前举行联邦议院选举。

罗马尼亚于12月1日举行议会选举。初步结果显示，中左翼的社会民主党得票率领先。该国还将于12月8日举行第二轮总统选举。独立极右翼总统候选人乔治斯库在首轮投票中出人意料地领跑，但也引发选举过程中存在违规和干预行为的指控。罗马尼亚最高法院已下令重新核查和统计首轮总统选举的选票。

11月，奥地利同意解除对保加利亚和罗马尼亚加入申根区的否决权。欧洲议会将于12月12-13日举行投票。如果保加利亚和罗马尼亚的申根成员国资格获得批准，两国将于2025年1月通过陆地边界加入申根区，并取消边境管制。