2025年4月各地区热点议题盘点

化险集团“每月地区热点”专题——我们为您精心梳理当月全球各地区的重要政治、运营和安全风险趋势，提示企业可能面临的潜在风险点和值得关注的关键动态。凭借前瞻性的洞察，我们助您及时把握全球局势变化，在复杂环境中稳健前行。

全球性议题

当地时间4月2日，美国总统特朗普正式签署“对等关税”行政令，宣布对贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”（4月5日生效），并对部分贸易伙伴征收更高关税（4月9日生效）。这一远超市场预期的关税政策不仅导致金融市场剧烈波动，更在美国国内及国际社会引发强烈反响。我们将在之后的文章中对此进行详细解读。

未来一个月内，俄乌冲突实现全面停火的可能性依然渺茫。3月25日的俄美乌三方会谈虽取得部分进展——各方就保障黑海航运安全及暂停攻击能源设施达成共识，但俄罗斯坚持将放松制裁作为先决条件。在最为棘手的领土问题上，三方仍未取得任何突破。未来，针对俄乌停火的谈判仍将继续。在欧洲缺席谈判，且美欧在俄乌问题上立场分歧显著的情况下，跨大西洋伙伴关系在未来一个月恐将持续面临紧张态势。

欧佩克4月3日发布声明宣布，8个成员国及非欧佩克产油国决定自5月起实施日均41.1万桶的增产计划，这一幅度远超市场预期。上述8国2023年11月宣布日均220万桶的自愿减产措施，但此后多次延期，并最终在今年3月决定自4月1日起逐步增加石油产量，以回撤2023年宣布的自愿减产措施。欧佩克在声明中强调，当前市场基本面稳健，前景积极。然而，全球贸易局势紧张及俄乌冲突等地缘政治风险，仍可能对未来石油生产决策构成潜在影响。

在即将到来的犹太教逾越节（4月12-20日）与基督教复活节（4月18-20日）期间，全球面临极端主义威胁上升的风险。最可能发生的情景仍是独狼式袭击，威胁行为体可能采取简易粗暴的袭击方式。历史案例显示，近年来这类宗教节日已成为极端分子发动袭击的重要时间节点之一：2019年复活节，斯里兰卡遭遇了内战结束以来最严重的连环恐袭；而去年9月，加拿大警方挫败了一起计划在犹太赎罪日期间针对纽约犹太社区发动恐怖袭击的阴谋。

未来几周，随着全球气候监管政策出现松动迹象，环保活动人士料将在企业年度股东大会期间发起更密集的抗议活动，要求企业承担更多的气候变化环境责任。虽然不排除激进分子可能对长期针对的目标公司或在气候承诺上出现倒退的企业采取更具破坏性的行动，但多数示威活动预计将保持和平性质。抗议活动的热点地区将包括欧洲、美国、加拿大和澳大利亚。

4月21-26日，国际货币基金组织（IMF）和世界银行将举行年度春季年会，贸易紧张和公共财政匮乏之下的全球金融和债务重组将成为重点议题。据报，埃塞俄比亚已于3月21日与其官方债权人达成84亿美元债务重组协议，将与加纳、赞比亚和乍得一起在G20共同框架下完成债务重组。会议期间，IMF还将发布全球经济预测数据，将成为各国政府和企业的重要参考。

南北美洲

加拿大将于4月28日提前举行联邦选举。新任总理卡尼领导的执政党自由党目前选情占优，其民调支持率已实现惊人逆转——从特鲁多宣布下台时落后反对党保守党20个百分点，到如今反超领先。这一转变主要得益于民众对美国关税政策及特朗普争议言论的强烈不满。卡尼政府承诺推行重大政策改革，重点通过降低贸易壁垒和发展基础设施来减少对美国的依赖。

智利执政联盟将在4月30日候选人登记截止之前确定2025年总统选举的候选人，以参与6月29日举行的初选。执政联盟的内部分歧导致候选人推举出现不确定性，可能促使其寻求与不结盟的中左翼党派达成协议，以确定是否推选单一候选人。目前，来自中右翼反对派联盟“智利我们行”的候选人伊芙琳·马赛在民调中领先。

特立尼达和多巴哥将于4月28日迎来大选。此次选举将决定众议院全部41个席位的归属，获最多席位的政党将获得组阁权。在前总理罗利于3月12日辞职后，新任总理斯托尔特·杨于3月17日宣誓就职，他也是执政的人民民族运动党（PNM）的首选候选人。尽管面临激烈竞争，但PNM仍保持较大胜算。

厄瓜多尔总统选举即将迎来关键对决，4月13日的第二轮投票将在现任总统诺沃亚与左翼联盟候选人冈萨雷斯之间展开。首轮投票中诺沃亚虽以微弱优势领先，但冈萨雷斯的后劲不容忽视，其支持率可能随着投票日邻近而上升。两位候选人在公众形象塑造与竞选策略上的任何失误都可能影响胜负的天平。鉴于当前选情的胶着状态，最终落败的候选人很可能会对选举公正性发出质疑。

亚洲和太平洋

中美贸易紧张局势因美国“对等关税”政策而持续升级。在4月2日特朗普政府宣布的新关税政策中，中国商品将面临34%的额外关税，叠加现有20%关税后，整体税率高达54%。作为回应，中国于4月4日率先在全球实施反制措施，体现出对违反国际规则单边行径的坚决遏制。美国随即又加征50%关税，综合对华税率达到104%。

美印贸易谈判虽在3月底取得进展，但4月2日美国公布的“对等关税”政策仍将对印度商品征收26%的高额关税。印度方面此前一直为抵御关税影响积极活动，包括考虑对价值230亿美元的美国商品降低关税，后续可能继续寻求与美国达成妥协方案。此外，美国政府宣布对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的关税，或将对印度的能源进口构成挑战。不过印度石油部长表示，只要经济上可行，印度仍可能维持从委内瑞拉的原油进口。

泰国总理佩通坦于3月26日顺利挺过不信任动议投票。议会结果显示，在所有488张投票中，有319票反对不信任案，因此未获通过。佩通坦获得多数信任投票表明其仍保持着对执政联盟的控制，但将继续面临反对派针对其父亲、前总理他信政治影响力的诘难。佩通坦可能不得不向包括自豪泰党（BJT）在内的其他政党作出更多妥协，以确保获得支持。未来数月，泰国的政治不稳定风险仍将保持在中等水平。

近期，巴基斯坦与阿富汗塔利班政权进行了外交接触，就解决边界争端和改善经济关系进行了磋商。未来，巴基斯坦可能会进一步将经贸合作与安全议题联系起来，但塔利班仍无意对阿富汗境内反巴武装组织的活动进行回应。这一核心分歧将继续成为双边关系中的重要挑战。

撒哈拉以南非洲

当地时间4月2日，南非议会最终通过了2025/26财年预算案。然而，第二大党民主联盟（DA）联合多个反对党集体投下反对票，给民族团结政府（GNU）未来的稳定性蒙上一层阴影。非洲人国民大会（ANC）与民主联盟在增值税调整方案上一直存在分歧：非洲人国民大会指责民主联盟在增值税上调提案中玩弄边缘政策，而后者则坚持应优先向采矿等特定行业课税，并着力整治非法资金流动问题。

加蓬将于4月12日举行总统选举，标志着自2023年8月开始的军事过渡期行将结束。过渡期领导人恩圭马很可能在第一轮选举中获胜。自2023年政变以来，反对派阵营一直实力羸弱且四分五裂，部分关键人员甚至转投过渡政府麾下。若恩圭马顺利当选，其军政权力将获得双重强化，为未来推行以商业友好型政策为导向的治理模式铺平道路。

当地时间3月26日，南苏丹第一副总统里克·马沙尔被证实遭到软禁，引发了政府军与马沙尔领导的反对派武装——“苏丹人民解放运动”之间的交火。尽管总统基尔随后呼吁停止一切针对反对派武装的军事行动，且南苏丹国家安全部队在乌干达军队的支援下大量驻守在首都朱巴以稳定局势，但朱巴以外地区的冲突仍不太可能停止，尤其是在上尼罗州——政府军近期对该州的反对派武装和同盟民兵实施了空袭行动。

当地时间3月26日，苏丹武装部队（SAF）宣布全面控制首都喀土穆，快速支援部队（RSF）随后在3月30日撤出首都地区。未来一个月内，SAF将抓紧在喀土穆重建政府办公机构，并作为唯一权力当局恢复政府运作，但持续700多天的冲突造成的严重破坏使首都的安全和运营环境继续面临严峻挑战。与此同时，RSF将把重心转移到西部地区，很可能导致苏丹陷入事实上的分裂局面。

刚果（金）东部安全危机在四月仍面临严峻挑战，调解行动前景尚不明朗。3月18日，刚果（金）总统齐塞克迪与卢旺达总统卡加梅在多哈举行了会晤，卡塔尔随后又主持了两国的第二轮会谈。此外，据媒体报道，刚果（金）政府已经和卢旺达支持的反政府武装“M23运动”举行了闭门接触，并将在4月9日继续会谈。但若谈判无法取得实质性突破，“M23运动”仍将继续军事推进，将目标锁定为攻占刚果（金）第四大城市基桑加尼。

中东和北非

在以色列和哈马斯的停火协议破裂后，以色列和黎巴嫩在边境地区不时发生越界袭击事件，或进一步加剧地区紧张局势，并对国际社会斡旋以色列与真主党达成永久停火协议的努力构成严峻挑战。随着以色列在加沙重启地面军事行动，尽管哈马斯仍不时组织零星反击，但其军事能力已遭受重创，因此冲突全面升级的可能性相对有限。

以色列在加沙地带针对哈马斯的军事行动持续之际，也门胡塞武装将于四月继续对以色列境内部分目标实施导弹打击。尽管以色列的导弹防御系统预计能拦截大部分袭击，但若以色列国防军扩大军事部署，或释放任何军事活动升级的信号，很可能招致胡塞武装更为密集的报复性袭击。

尽管加沙停火协议实质终结，也门紧张局势也在加剧，但伊朗支持的准军事组织（IBPG）未来一个月内在未受明显挑衅的情况下将继续保持克制，以避免招致美国的直接报复。伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官伊斯梅尔·卡尼在3月19日访问了巴格达，与伊拉克官员和IBPG领导人举行了会谈，重点讨论维护伊拉克在地区紧张局势中的中立立场，并防止民兵冲突进一步扩散。伊拉克和伊朗官员均表现出维持稳定安全环境的意愿。

欧洲和独联体国家

在美国公布的“对等关税”措施中，欧盟将面临20%的税率。对此，欧盟正在进行两手准备。一方面仍然希望通过谈判避免与美国发生贸易摩擦，也希望以各种变通方式促使美方减少或放弃对欧盟的高关税。但与此同时，欧盟也在准备反制计划。欧盟委员会4月7日向成员国提议，对部分美国产品征收25%关税。

土耳其政局正面临新的动荡。伊斯坦布尔市市长、反对派领袖伊马莫格鲁的突然被捕事件持续发酵。这一被视为总统埃尔多安打压政治对手的举动引发大规模抗议浪潮，并将在四月吸引更多民众参加。伊斯坦布尔、安卡拉、伊兹密尔等主要城市的中心地区或将频繁发生动乱。未来，抗议活动在地域范围和参与人数上可能进一步升级，但直接导致现政权更迭的可能性依然微乎其微。

4月8日，德国中右翼联盟党与中左翼社民党就组阁协议达成一致。两党不仅在坚持气候目标、支持能源密集型产业、扩大公私领域投资等核心议题上拥有广泛共识，也在长期存在分歧的移民政策领域展现出趋同态势。

未来几周，塞尔维亚和北马其顿的反政府抗议浪潮将继续扰乱企业运营。在贝尔格莱德和斯科普里等主要城市，抗议者或将政府基础设施作为主要破坏目标，外国企业不太可能受到直接针对。然而，示威活动引发的道路封锁及周边冲突，仍可能导致城市的商业运营陷入中断。塞尔维亚当局可能会采取强力措施遏制抗议活动，但此举可能引发更激烈的暴力冲突，进一步推高地区紧张局势。