2023年4月各地区热点议题盘点

化险集团“每月地区热点”专题——我们将为您总结当月全球各地区的重要政治、运营和安全风险趋势，并提示企业潜在的风险点和其他值得关注的动态。

全球性议题

4月8日，德国数千民众参加了反战示威游行，呼吁德国政府以和平方式推动结束俄乌冲突。欧洲民众在对乌武器援助方面存在分歧。在2023年2月的一份七国民意调查中，德国和意大利民众的反对率最高，分别达到41%和42%；相反，80%的波兰和70%的英国受访者对此予以支持。随着乌克兰方面敦促欧洲增加和加快武器供应，未来几周欧洲国家可能持续爆发反战示威。

4月10-16日，国际货币基金组织（IMF）和世界银行将在美国华盛顿举行春季会议。近期美国和欧洲银行业的动荡以及全球金融稳定性将成为关键议题，各国央行和财政部仍可能继续通过提高利率来降低通胀率。其他重要议题还包括可持续金融发展、气候变化、债务重组等。

4月15-16日，七国集团（G7）气候、能源和环境部长会议将于日本举行。会前，各方在联合公报草案上未达成一致，突显了围绕能源安全问题的分歧。业界评论也称，各国的国家能源安全目标与广泛的能源转型和气候变化目标之间仍难以有效融合。

4月29-30日，七国集团（G7）数字和技术部长会议将在日本召开。日本从2019年就开始提倡“可信赖的数据自由流通”（DFFT），并希望新设一个旨在实现DFFT的国际组织，从而形成新框架。然而，分裂的全球监管环境预计仍难以在短期内有所改善。

穆斯林斋月（3月22日-4月21日）期间，来自伊斯兰极端组织的恐怖主义威胁可能适度增加。从往年看，在伊斯兰国、基地组织及分支机构的煽动下，恐怖袭击事件通常会在斋月期间显著上升。不过，地区和国际反恐行动仍对伊斯兰国和基地组织构成压力，且两组织的领导层均在去年发生了变动。因此，今年袭击行动的实施者更可能来自其在撒哈拉以南非洲、中东和亚洲等地的分支机构。

南北美洲

美国前总统特朗普因“封口费”事件被提起刑事指控。当地时间4月4日，他在纽约曼哈顿出庭接受提审，引发民众在法院外以及特朗普在佛罗里达州的住所附近举行抗议。未来数月，特朗普针对司法体系的抨击或将进一步撕裂美国社会和加剧政治极化。

3月底，哥伦比亚国家安全部队重启针对贩毒集团海湾帮和反政府武装民族解放军（ELN）的军事行动，该国冲突地区的安全和附带风险将有所上升。去年底，哥伦比亚政府与五个主要武装组织达成了为期六个月的双边停火协议，以支持各方间的和平谈判。但近来海湾帮和ELN针对平民的袭击行动被指违反了停火协议，表明其履行和平承诺的意愿薄弱，并仍有意加强和扩大对当地社区和非法业务的控制。

3月29日，厄瓜多尔宪法法院批准了国民议会弹劾总统拉索的程序。极具争议性和不确定性的弹劾程序将持续45天，或将加剧该国的政治不稳定和内乱风险，国内商业环境也将进一步恶化。由于拉索所在党派仅拥有国民议会137个席位中的24个，反对派很可能最终获得罢免总统所需的、超过议会席位三分之二的92票。

4月，秘鲁的大规模腐败调查或将威胁政治稳定。针对现总统博卢阿特、前总统卡斯蒂略以及国会和国家警察部门数名人员的调查正加紧进行，更多指控细节可能在本月公布。相关调查或将进一步削弱秘鲁现任政府的支持率，要求提前选举的呼声可能渐高。

4月，乌拉圭工会、社会组织和反对派等可能发起示威游行，抗议总统拉卡列提出的养老金改革提案，该国动乱风险将有所上升。该提案于2022年12月在参议院获批，众议院正就其进行激烈讨论。抗议活动可能造成首都蒙得维的亚出现短暂交通中断，但不太可能影响到供应链。

随着前政府官员涉及大规模腐败案件，多米尼加共和国本月的内乱风险可能加剧。日前，前总统梅迪纳政府的20多位重要官员被逮捕，梅迪纳本人也可能受到牵连。这引发了各政治派别对反腐调查可能存在政治偏见的担忧和不安。

墨西哥科阿韦拉州和墨西哥州地方选举分别于4月2日和3日拉开帷幕。这两大州一直是反对派革命制度党（PRI）及其盟友的大本营，但执政党国家复兴运动党（Morena）很可能在本次地方选举中获得优势，并在2024年总统大选前削弱反对派的政治力量。

亚洲和太平洋

日本统一地方选举于4月9日和23日举行（4月9日举行道府县和政令指定都市的首长和议员选举，4月23日举行政令市以外的市、特别区、町村的首长和议员选举）。地区经济复苏、人口老龄化等社会挑战将是竞选活动所聚焦的主题。尽管在通胀渐趋稳定和外交政策的作用下，首相岸田文雄支持率回升可能有助于自民党在地方选举中占据主导地位。但由于民众仍对其去年卷入“统一教”丑闻存在不满，选举结果依然存在不确定性。

IMF日前批准向斯里兰卡提供30亿美元救助资金，并将视该国财务整顿、债务可持续性以及税务改革等的进展分批支付。在民众不满加剧的情况下，斯里兰卡政府或将加快推进各项改革举措。不过，IMF的援助计划仍不足以解决斯里兰卡的经济危机。未来几年，该国主权风险仍将高企。

泰国将于5月14日举行新一届国会下议院选举，将产生500名众议院议员。反对党为泰党有望赢得多数席位。虽然执政联盟因支持率下降和内部分裂等面临严峻挑战，但联盟内各党派仍可能联手阻碍为泰党进入政府。若该情景最终发生，未来四年泰国将有望保持政治和政策连续性。

未来一个月，在马来西亚政治人士的煽动下，该国族群紧张局势或将加剧，动乱风险因此上升。在过去一个月内，尤其是在前总理穆希丁被控腐败后，来自不同派别的反对派人士纷纷利用种族和宗教议题抨击现任政府。马来西亚可能会爆发大规模示威活动。

撒哈拉以南非洲

在刚果民主共和国，一项有争议的公民身份法律草案于近期再次被提交国会，意图禁止父母任意一方为外国人的公民参选总统。由于反对派领导人卡通比的混血身份，此项法律被视为意在阻止这位有着巨大影响力的政商人士参与12月20日的总统选举。这或将导致该国社会凝聚力弱化，社区暴力活动增加，尤其在加丹加省和东部地区。

未来一个月，塞内加尔反对派领导人松科将继续接受刑事调查。3月30日，松科在一项诽谤指控中被判缓刑，同时还面临多项其他罪名。在各方预测现任总统萨勒或将在2024年大选中谋求连任的情况下，反对派谴责相关指控意在阻止松科参与总统竞选。该国内乱风险仍将高企。

肯尼亚反对派领导人奥廷加及其领导的团结纲领联盟（AU-OK）计划每周组织抗议活动，要求政府解决社会经济困局，并谴责2022年8月的总统选举结果。未来几周，首都内罗毕或将爆发更多动乱。但由于奥廷加和总统鲁托均面临要求其进行谈判的外界压力，肯尼亚动乱可能不会出现大幅升级。

加纳政府表示希望在4月底前与双边债权人就未偿债务达成债务重组协议，以确保获得IMF的进一步财政援助。自2月以来，加纳一直处于主权债务违约状态，其以美元计价的债务估计超过130亿美元，偿还期限从2023年到2061年不等。

在苏丹，主要反对派自由与变革力量（FFC）于4月5日宣布，因相关谈判陷入僵局，原定于6日与苏丹军方签署的最终和平协议被推迟。该项新的过渡协议旨在恢复2021年10月被苏丹武装部队解散的文官政府，但近来遭到部分民间社会团体和反对派武装联盟中部分成员的反对。

中东和北非

3月27日，以色列总理内塔尼亚胡宣布将暂时推迟极具争议的司法改革，以便有时间就此进行更多对话。反司法改革的抗议活动或将在4月有所减弱。但由于各方围绕司法改革的争议仍将持续，以色列的动乱风险依然存在。特拉维夫仍可能遭遇运营中断，尤其是关键交通枢纽。

黎巴嫩镑兑美元汇率在3月创历史新低，该国通货膨胀将继续加剧，未来一个月的动乱风险依然高企。相关抗议活动仍会以政府设施、建筑和金融资产作为目标。为收回存款，银行储户也可能参与暴力抗议。

欧洲和独联体国家

4月，欧洲各地仍可能持续爆发罢工运动。未来几周，由于民众对通货膨胀和养老金改革的不满情绪仍未消散，法国的抗议和罢工活动仍将继续。在德国，工会与德国邮政经谈判达成劳资协议，近几个月来的邮政罢工活动或将暂缓。但近期罢工行动的另一个诱因是不断上涨的生活成本。在该问题未能得到解决的情况下，企业运营中断的风险仍将继续存在。

未来一个月，俄乌双方都不太可能在冲突中取得重大突破，前线局势发生重大变化的可能性也较低。俄罗斯在东部地区的有限进攻仍在继续，但并未获得领土利益。同时，由于当地天气条件限制，乌克兰计划已久的反攻也可能无法在4-5月进行。

4月6日，保加利亚中央选举委员会公布了4月2日国民议会选举结果。前执政党保加利亚公民党所在的政党联盟赢得了国民议会240个席位中的69席，获得组阁权。反欧盟的复兴党获得37个席位，可能给亲西方的保加利亚公民党带来组阁压力。组阁谈判或将因政策及政治分歧而面临挑战。

4月6日，芬兰总理马林在其所在的中左翼社会民主党（SDP）于议会选举中落败后提交辞呈。赢得选举的中右翼民族联合党（KOK）将负责组建新一届联合政府，相关谈判或将持续数月。民族联合党更倾向与极右翼的芬兰人党组成右翼联盟；但若其与社会民主党在财政政策上达成一致，双方组建的执政联盟可能会更加稳定。

乌兹别克斯坦将于4月30日就新宪法举行全民公投。如果公投通过，现任总统米尔济约耶夫理论上最多可再留任14年。尽管新宪法还增加了许多法规变化，但不太可能对该国产生重大影响。