哈里斯 vs 特朗普：美国贸易政策站在十字路口

随着哈里斯和特朗普在今年美国总统大选中的对决渐成定局，人们逐渐开始将目光转向不同选举结果所带来的各种影响——美国未来的贸易政策无疑是最受关注的领域之一。考虑到哈里斯和特朗普在进口关税等优先事项上存在重大分歧，外界愈发关注下届美国政府的贸易政策将如何影响全球政经格局和供应链走向。企业应尽早评估不同大选结果对于自身供应链风险敞口及韧性的影响。

哈里斯：延续拜登政策

随着大选临近，哈里斯的竞选纲领和政策议程将在未来数月渐趋明朗。在成为美国首位女性副总统之前，哈里斯曾担任律师、旧金山地区检察官、加州总检察长、加州联邦参议员等职，在拟定对外贸易政策方面的经验相对有限。不过，她的政策倾向依然可从过往经历中窥见一斑。在担任副总统和参议员期间，哈里斯对于和盟友推进小多边合作、构建供应链韧性、在贸易政策中优先考虑环境保护和美国工人利益等议题表示出强烈支持。基于此，若哈里斯入主白宫，大概率将会延续拜登时期的大部分贸易政策，包括维持针对不同国家和地区的高关税壁垒以保护本国的战略性产业，继续对华加征额外关税，继续扩大高科技领域的出口管制等。

美国国内对贸易保护主义和反自由贸易的广泛政治支持始于特朗普的第一任期，随后逐渐扩散和渗透到两党的政策制定上。因此，无论2024年大选结果如何，美国国内的民粹主义和保护主义情绪都将继续存在。但两党对于保护主义的愿景却有所不同——民主党更倾向于为地缘政治盟友提供优先市场准入，以实现加强供应链韧性等目标。

《通胀削减法案》（IRA）是最能体现民主党主张的一项产业政策。该法案允许向与美国之间存在自由贸易协定或特别贸易安排的国家和地区提供丰厚的投资补贴。拜登-哈里斯政府为重振美国芯片制造业拟定了类似的激励措施，并大力推行其主导的印太经济框架（IPEF）。这些政策均指向中国在全球供应链和贸易中的主导地位，希望减少对华供应链依赖。哈里斯若当选，极可能延续现有的小多边主义政策。

特朗普：再挥“关税大棒”

特朗普的优先事项更集中于减少贸易逆差和惩罚存在所谓“不公平贸易行为”的国家。在竞选期间，他曾扬言大幅提高对全球各地产品的关税壁垒，其中对中国商品的关税甚至可能高达60%。不过，特朗普并未有清晰的贸易愿景——他的决策通常具有较强的交易性质，甚至会取决于他与相关领导人的私人关系。

前白宫贸易与制造业政策办公室主任纳瓦罗和前美国贸易代表莱特希泽是特朗普第一任期内贸易政策的设计师。若特朗普赢得大选，他们很可能回归。纳瓦罗倾向于通过对等关税来解决美国的贸易赤字问题，而莱特希泽则支持对所有国家增收普遍基准关税。特朗普在近期采访中称这两类政策都将被付诸实施。

对等关税是指针对他国和地区对美国产品实施的税率向其进口征收同等关税，这将使新西兰、日本等进口关税很低的国家的企业受益。普遍基准关税则适用于所有美国进口的产品，而特朗普是否有权将其施加于自由贸易协定伙伴国则仍存法律争议。虽然在某些情况下，美国总统可以以国家安全为由对特定进口商品征收关税（类似于特朗普第一任期内针对进口钢铁产品的232调查），但对所有进口商品加征关税显然违反了自贸协定条款。

从总体上看，特朗普的对等关税和普遍基准关税政策在适用范围上比第一任期内的任何措施都要极端得多。政策一旦落地，必定会引来法律挑战。无论特朗普的权力是否最终受到限制，他任下的政府都将推行比拜登-哈里斯时期更为激进的关税政策。

企业建议

无论下一届入主白宫的是哈里斯还是特朗普，不断加剧的贸易壁垒都将使全球供应链面临更大压力，并给全球贸易环境带来更多深层影响。面对两种潜在的选举结果，全球企业和投资者应提早做好准备，基于不同情景评估供应链可能面临的风险，并开展危机模拟演练，识别潜在漏洞和脆弱性，提前拟定应对策略，以确保在遭遇任何突发事件时都能应对自如，并保持供应链的稳定性和连续性。