2024年5月各地区热点议题盘点

化险集团“每月地区热点”专题——我们将为您总结当月全球各地区的重要政治、运营和安全风险趋势，并提示企业潜在的风险点和其他值得关注的动态。

全球性议题

5月31日-6月2日，香格里拉对话会议将在新加坡举行。作为亚洲最重要的安全对话会议之一，与会各国将围绕区域安全热点话题进行沟通，以增强互信并促进地区和平。然而，美国执意推行“印太战略”或将给本次会议与会方的坦诚交流带来挑战。此前，日本首相岸田文雄、菲律宾总统马科斯和美国总统拜登于4月首次举行三方峰会，并同意加强军事关系。

5月，全球共有七场重要选举集中举行。南非将于5月29日举行全国大选，执政党非洲人国民大会（ANC）或将面临1994年执政以来首次真正意义上的选举挑战，但最终仍可能赢得微弱多数席位，或与较小政党组建执政联盟。其他举行大选的国家还包括巴拿马（5月5日）、乍得（5月6日）、北马其顿（5月8日，同时举行第二轮总统选举投票和议会选举）、立陶宛（5月12日）、多米尼加共和国（5月19日）。此外，英国多地在5月2日举行地方选举，最终工党表现出色，而保守党则遭遇重大挫折。

5月21-24日，首届全球供应链论坛将在巴巴多斯举行。会议将重点讨论供应链韧性、气候变化、运输成本等关键议题。未来几周，全球供应链中断的情况预计将有所缓和。巴拿马将于5月进入雨季，旱情有望进一步缓解，运河水位上升将使运力得到改善。巴拿马运河管理局4月15日表示，将于6月中旬放宽船舶限行措施。在其他水域，由红海分流至好望角的航运量趋于稳定，未来几周内不太可能出现巨大变化。但地中海西部港口持续增加的运输量可能会导致航运延误和库存成本激增。

在巴以冲突持续和全球经济低迷的背景下，全球多地在5月1日国际劳动节前后爆发抗议活动。在美国、英国和法国，大学校园内声援巴勒斯坦的抗议活动愈演愈烈。据统计，全美至少有40所大学爆发抗议。抗议者与警方发生冲突，超两千人被捕，紧张局势不断升级。尽管抗议活动多限于校园范围内，但周边企业仍需警惕附带的安全威胁。

2024年世界卫生大会将于5月27日在瑞士日内瓦举行。与此同时，围绕“全球大流行防范协议”的谈判仍举步维艰。过去两年中，各方已进行九轮谈判而未果。世卫组织总干事谭德塞今年1月表示，围绕新冠疫情的虚假新闻和阴谋论影响了谈判的顺利进行。此外，地缘政治紧张局势也让各方难以在关键问题上达成共识，包括发展中国家如何获得疫苗和疾病治疗、大流行预防措施的财政成本等。

南北美洲

美国共和党总统候选人、前总统特朗普“封口费”案的审判仍在进行中，最高法院将对他在担任总统期间涉嫌伪造商业记录的行为是否免于起诉作出裁决。若裁决在本月底前作出，第二轮刑事审判将在11月5日大选前进行。虽然审判对民调的影响尚不明朗，但无疑已经分散了特朗普竞选活动的时间和资金。

哥伦比亚政府与反政府武装哥伦比亚民族解放军（ELN）将于5月20-25日在委内瑞拉加拉加斯恢复和平谈判。此前，当局与ELN内部的某一派系举行了谈判，ELN中央司令部对此予以谴责，并冻结了与政府的和平对话。ELN的内部分歧可能导致即将到来的下一轮谈判依然无法取得重大突破。

巴拿马于5月5日举行大选，产生包括总统、副总统、国民议会（立法机构）议员、市长等在内的近890名公职人员。在前总统马蒂内利被取消参选资格后，前公共安全部长穆利诺接过了竞选接力棒。得益于民众对马蒂内利的支持，他在民调中一路领先。根据巴拿马选举法院5日晚发布的初步计票结果，穆利诺已经胜选。

多米尼加共和国将于5月19日举行大选。总统阿比纳德尔选情看好，有望赢得连任，执政党现代革命党也可能继续在国会两院保持多数党地位。今年3月公布的民调显示，阿比纳德尔以62.4%的支持率领先于竞争对手费尔南德斯（22.2%）和马丁内斯（8.9%）。选举前后，该国不太可能发生动乱和政治暴力活动。

智利南部的紧张局势或将加剧安全风险。4月27日，智利比奥比奥大区卡涅特地区的3名警察遭遇伏击身亡。未来一个月内，总统博里奇很可能在比奥比奥、阿劳卡尼亚大区等安全部队与土著武装团体冲突多发的地区加强安全部署，但这可能反过来进一步引发枪击和纵火袭击等安全事件。

5月，委内瑞拉的政治不确定性将继续加剧。反对派联盟“统一平台”近期宣布将集体支持冈萨雷斯参加7月的总统选举，已被禁止参选的反对派领袖马查多也对此表示支持。在外部压力下，全国选举委员会已批准冈萨雷斯参选，但总统马杜罗对此的态度仍不明朗。

亚洲和太平洋

印度大选剩余五个阶段的投票将于5月7日、5月13日、5月20日、5月25日和6月1日举行。当局可能在选举活动现场加强安保措施，特别是在曼尼普尔邦、西孟加拉邦、喀拉拉邦、查谟和克什米尔邦等东北部区域以及受左翼极端主义影响的地区。网络通讯和地区交通可能因此受到影响，给当地企业人员带来干扰。

新加坡总理李显龙将于5月15日正式离职，并将权力移交给新任总理黄循财。由于执政党领导层已承诺支持黄循财，且李显龙将留在内阁担任国务资政，因此权力移交并不会影响政治稳定性。不过，该国下半年仍可能提前举行大选。尽管执政党赢面较大，但民众对生活成本问题的不满依然可能影响黄循财在选举中的表现。

所罗门群岛于4月17日举行国民议会选举，前总理索加瓦雷领导的“我们的党”赢得议会50个席位中的15个，未达到单独组建政府所需的半数以上议席。4月29日，索加瓦雷宣布与其他政党组成的联盟已获得28个席位，并决定退出新任期竞选。其所在政党转而支持外长马内莱。在5月2日举行的总理选举中，马内莱最终成功当选。

撒哈拉以南非洲

5月，厄尔尼诺现象所引发的极端天气事件将继续给在非企业带来严重的运营中断。在东非，自4月中旬以来，暴雨导致肯尼亚首都内罗毕等主要城市地区洪水泛滥，已有数百人丧生，东非各地的基础设施也遭到严重破坏。在非洲南部，降雨量自1月以来创下历史新低，干旱对农业生产造成严重影响。在萨赫勒地区，超过40°C的高温热浪天气预计将一直持续到6月雨季。

南非大选将于5月29日举行，执政党非洲人国民大会（ANC）预计将赢得胜利。虽然该国在选举前不太可能发生大规模暴力事件，但小型动乱仍可能发生，如ANC和反对派支持者之间的冲突。

乍得于5月6日举行总统选举，标志着三年政治过渡期结束。乍得在2021年4月前总统代比去世后进入军政府统治时期，由前总统之子任临时总统。他也将参加本次选举并有望获胜。由于政府强有力的安全措施及反对派力量有限，选举前后不太可能发生动乱。

国际斡旋方寻求在5月恢复苏丹武装部队（SAF）与苏丹快速支援部队（RSF）在沙特阿拉伯吉达的停火谈判。尽管双方均有意回到谈判桌前，但仍面临内部分歧，且民间团体也要求加入谈判，这将使相关进程变得更为复杂。在和谈取得积极成果前，双方在首都喀土穆和苏丹西部及南部的战斗仍会继续。

几内亚政府将继续加大停电力度以应对能源短缺，这可能导致首都科纳克里爆发抗议。安全部队或将对相关活动进行强力干预，并引发与示威者的冲突。尽管抗议活动不太可能针对外国企业，但企业仍将面临附带的安全威胁及运营中断。

中东和北非

哈马斯于5月6日宣布同意斡旋方提出的加沙地带停火提议。以色列总理办公室随后发表声明称，虽然该提议与以色列的核心要求相差甚远，但以方仍将派高级别代表团前往埃及商谈。以色列战时内阁还一致决定继续在加沙地带南部城市拉法展开行动，以向哈马斯施加压力，从而推动以方被扣押人员获释并实现其他作战目标。此外，以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突也将继续，并有持续升级的风险。

伊朗议会选举第二轮投票将于5月10日举行，候选人将就剩余的44个席位进行角逐。与第一轮投票类似，极端保守派可能赢得席位，尤其是在首都德黑兰选区。未来，伊朗议会可能会在国内外事务上采取更强硬的立场。

随着气温逐渐攀升，巴基斯坦城市中心或将出现周期性电力短缺。在基础设施普遍欠缺的白沙瓦（开伯尔-普什图省）和奎达（俾路支省），电力中断可能尤为严重。卡拉奇（信德省）也可能经历超出计划的长久停电。未来，持续的电力盗窃、效率损失以及陈旧基础设施维护不足等问题将继续困扰该国本已负债累累的电力行业，政府寻求解决电力行业结构性低效问题的努力也将面临巨大挑战。

未来一个月，也门胡塞武装将继续使用无人机和导弹对过往商船发动间歇性袭击，以美国为首的多国舰队也将继续参与拦截。美国还将继续对也门北部胡塞武装的战略要地进行空袭，以寻求削弱该组织的行动能力。

欧洲和独联体国家

俄乌冲突不太可能在5月取得重大进展：俄罗斯将继续对乌克兰部分地区进行空袭，乌克兰也将继续对俄罗斯境内的军事设施、油库和炼油厂发动无人机袭击。在美国新的军事援助计划获批后，乌克兰前线的防御能力或将有所增强。

2024年巴黎夏季奥运会圣火将于5月8日抵达法国南部城市马赛，随后在全境开展传递活动并最终抵达巴黎。在圣火抵达后至奥运会结束，法国境内的安全威胁可能会加剧，主要来自于恐怖主义袭击以及环保组织发起的行动。在奥运会和残奥会期间，巴黎的轻微犯罪率和运营中断威胁也会升高。

4月25日，波兰政府通过了一项4.86亿欧元的支持农民一揽子计划，以弥补因乌克兰农产品大量涌入而造成的收入损失。补贴政策可能缓解乌克兰-波兰边境的封锁，但农民抗议活动可能会在未来几周继续。抗议者将坚持要求立法确保乌克兰农产品不会再次挤占市场。

立陶宛将于5月12日举行总统选举，现任总统瑙塞达有望获得连任。与邻国爱沙尼亚和拉脱维亚不同，立陶宛总统在国内事务中拥有更多行政权力，并负责实行外交政策。瑙塞达可能会延续亲北约和欧盟的外交路线。

在4月24日第一轮总统选举投票后，北马其顿将于5月8日进行第二轮投票并同时举行议会选举。右翼反对党马其顿民族统一民主党（VMRO-DPMNE）很可能在总统和议会选举中获胜，该党总统候选人达夫科娃在第一轮投票中赢得了40.8%的选票。若该党获胜，北马其顿加入欧盟的进程可能会延缓。