全球各地区分析与展望——欧洲

在风险地图2020系列文章的最后一期，我们将分析和展望欧洲地区，看看英国退欧后的政治格局走向、德国和波兰的内部事务将如何影响整个欧盟的发展，以及地中海东部自然资源所引发的地缘政治竞争。

随着2019年12月的胜选，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）在保守党绝对多数席位的支持下，正把他与欧盟达成的退欧协议一步步落到实处——2020年1月31日之后，英国将不再是欧盟成员国。随着英国寻求重新定义其国际伙伴关系，31日的退欧节点大概只是一系列长期变化的开端。未来，英国可能选择继续与最大的贸易伙伴欧盟保持密切关系，也可能跳出欧洲的各项监管框架、自行寻求与世界其它地区建立新的贸易联盟。

有证据表明，在英国退欧过程中，很多企业已经暂停了大量对英投资，而这一点在2020年不太可能得到显著改善。英国与欧盟未来的关系走向将需要数年时间才能厘清，而英国国内的监管状况也继续存在巨大的不确定性。这些都使得企业无法快速重塑在英投资的信心。

英国2016年的退欧公投给该国的政治稳定性带来了根本变化，这种变化可能会在2020年继续发酵。其实在公投之前，已有迹象显示，英国的选举制度已无法再确保形成稳定的多数派政府。退欧则强化了这一点，分裂了传统政党和选民。英国政治格局碎片化的趋势不太可能在2020年得到扭转。与此同时，英国的各组成部分正在失去耐心——英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的联合可能会比以往任何时候都脆弱。

无论英国退欧的最终结局如何，退欧公投带来的影响才刚刚开始。

作为G7和欧盟成员国中在位时间最长的领导人，德国总理安格拉·默克尔（Angela Merkel）在2020年的政治前景将高度存疑。受此影响，欧盟的改革步伐也可能停滞不前。

名义上，默克尔的任期将在2021年底结束。然而，她如今领导着一个由中右翼的基督教民主党派（基民盟CDU/基社盟CSU）和中左翼的社会民主党（SPD）所组成的不稳定联盟。自2018年初以来，联合政府一直为分歧所累。特别是社会民主党内部，整个2019年都在争论是否应退出政府。如果该党在连续的选举失利和糟糕的民调结果面前丧失信心，默克尔的时代可能会提前结束。

一旦这种情况发生，投资者和德国的合作伙伴将面临什么？由于该国日益分裂的政治格局（见下图），他们很可能会面临更长时间的不确定性。最有可能的结果是组建另一个执政联盟，仍旧是充斥着不同派别间迥异的意识形态和政策重点，甚至较原先更甚。而组建这么一个政府，可能需要长达数月的、复杂的谈判。在此期间，各项政策制定陷入停滞。而且新政府中，投资者并不熟悉的政治人物可能会走到前台。

与此同时，欧盟层面的重大改革举措将进展缓慢，如强化欧元区、提高欧盟的国际竞争力、应对移民和气候变化问题等。这些改革都非常关键，但如果缺乏德国的支持，这些直指欧盟本质与核心的问题很难得到解决。在不清楚德国在某一问题上立场的情况下，其它成员国往往不愿随意表态。从这个角度而言，德国的内部事务可能会使整个欧盟的改革进程陷入停滞。

2019年10月，保守的民族主义党派法律与公正党（PiS）再度胜选。2020年，法律与公正党可能会继续在意识形态民族主义与温和务实的经济政策间保持平衡，以促进外国投资和经济增长。该党已经意识到，获得政治成功以及权力的关键更多取决于选民的实际福祉，而非宏大的改革计划。外国投资将继续在波兰经济中发挥关键作用，为各行业的企业提供机会。

但从长远看，法律与公正党的意识形态倾向将给波兰的企业带来政治风险，并加剧波兰国内和欧盟的政治和社会分裂。法律与公正党有意加强国家对经济的所有权。对企业而言，这将构成商业监管、履约和公开招标方面的政治干预和保护主义挑战，尤其是能源、国防、金融、媒体等具有政治和战略重要性的行业。该党在社会问题上的保守倾向，将给在这些问题上持赞同态度的外国企业带来声誉风险。

2015年以来波兰的政治变化也明显体现在外交关系方面。法律与公正党在国内的胜利很可能会促使波兰继续带头推动欧盟内部权力关系的重塑、并挑战欧盟赖以建立的多项共识。这将给欧盟项目带来持续影响。 

几十年来，地中海东部海域以及海底天然气的主权归属问题一直存在争议。自上世纪90年代末天然气储量被发现以来，主权争议和其它地缘政治风险让勘探和开发工作变得非常复杂。一些人将这片区域誉为欧洲新的天然气供应站，甚至俄罗斯对欧供气的潜在替代者（尽管一些人对此持怀疑态度）。

塞浦路斯的两个政治实体都对地中海东部海域和海底天然气田提出了主权主张。它们分别受到了希腊和土耳其的支持，这两个国家自然也有自己声索的权益。土耳其已经部署了海军舰艇来支持勘探和钻井作业；塞浦路斯共和国也只能从外交层面表达抗议，并没有什么实质上的应对之法。2020年，土耳其可能继续保持强硬立场，地中海东部地区的运营风险继续存在。我们预计各方之间不会发生军事冲突。但一旦紧张局势加剧，海军舰艇可能会扰乱在对立国家注册的商船。

再往东一些，黎巴嫩和以色列之间的海上边界争端仍在继续。双方都不愿在中间人问题上让步，也不愿在边界的确切位置上妥协。边界问题还将影响到海上天然气勘探——一些区块位于有争议的区域，将给寻求在这两个国家开展项目的运营商带来声誉和监管风险。

随着天然气基础设施的发展，形势将持续不断地发生变化，影响地缘政治风险，进而构成运营风险：例如投资是否可能被没收；在一方政府获得的经营许可是否可能被另一方吊销或成为刁难的借口；在一方的成功经营是否会损害企业在其它地区的声誉。如果选择在这些存在争端的地区投资和运营，企业务必全面考虑其投资可行性，并谨慎应对各项风险。