全球各地区分析与展望——南北美洲

2020年，美洲各国的政治局势将继续演化。美国大选自是牵动全世界的目光。除此之外，巴西的强人政治将如何面对日益严峻的多数派挑战？墨西哥总统在经历上任第一年的动荡后将何去何从？而哥伦比亚民众对传统体制的厌倦又将给企业带来哪些机遇？让我们一起走进美洲。

毋庸置疑，2020年的美国大选会给国际地缘政治格局带来深刻影响，这也是我们将其列为2020年全球五大风险首位的重要原因。

这次大选大概是40年来意识形态差异最大的一次。民调数据显示，在特朗普执政期间，党派间的敌对情绪急剧上升。民主党进一步左倾，希望在医改、税收、气候变化、移民等议题上进行结构性改革。而特朗普政府及其支持者则认为，民主党的这些改革计划将威胁到美国的生存和发展。此外，渐入高潮的弹劾案更加剧了选举的复杂性。将选民激进化或许会成为两党共同的政治策略。

而受大选进程的影响，美国的政治走向将发生哪些变化：

• 美国的外交决策或将更加集中。一方面特朗普在外交上不断追求历史性突破和自我肯定，另一方面美国国家安全委员会和国务院则不断被架空，并且越来越政治化。特朗普的“推特治国”还将继续。
• 美国国内政治将左右其外交政策。特朗普把股市和失业率作为其竞选的重要牌面，因此他无法接受任何可能导致美国经济在2020年放缓的外交政策。
• 美国国会很难再限制白宫。随着大选临近，国会内的共和党人将团结起来支持特朗普。民主党人虽然不赞成特朗普的粗暴和强制手段，但很可能不会反对他的民粹主义目标。
• 美国的盟友和对手可能会利用选举周期做文章。首先，美国在大选期间的外交政策重点将放在处理危机上，从而降低对非紧急问题和地区的注意力。其次，特朗普在大选前对拿下各种胜利的渴望，将增加他国在对美贸易和安全关系中的影响力。最后，特朗普希望在大选前避免战争，美国对伊朗、朝鲜以及其它国家和非国家行为主体的容忍度或将上升，从而增加了对方主动出击的可能性。
  

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2020年，随着极右翼总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）领导下的执政联盟在国会中所占的席位数量减少，政府可能难以实施大部分改革议程。自上任以来，博索纳罗的两极化本质和种种争议言论一直备受质疑。虽然多项数据显示2020年巴西经济会出现增长，但博索纳罗的支持率还在不断下降。在这样的背景下，博索纳罗本人已经开始将注意力转移到其它事上，包括成立一个新政党（也是他的第九个政党）来参加将于2020年10月举行的巴西地方选举。

另一方面，巴西政府的亲商立场和重新平衡公共财政的承诺预计将保持不变。由于私有化、贸易自由化、减少官僚主义等举措都属于无需经过立法批准的行政流程，预计巴西的营商环境可能会有所改善。治安和犯罪问题方面，犯罪率可能会继续下降，尤其是凶杀案件；但有组织犯罪集团的广泛存在，将继续给企业带来安全挑战，包括货物失窃等。此外，社会动荡的威胁依然存在，且政治对立的两方都有能力组织大规模示威。

在外交层面，博索纳罗政府很可能会继续秉持对抗风格，与多边主义逐渐背道而驰，专注于加强与美国等少数国际盟友的关系。巴西亚马逊森林的砍伐率可能会上升，从而使让政府陷入争议的环境政策再次为全球所聚焦，这也可能使巴西所追求的新贸易协议蒙上阴影，包括欧盟和南方共同市场间的协议。最后，巴西和阿根廷双边关系的发展也是关注的重点。博索纳罗与阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯（Alberto Fernández）的关系从一开始就存在问题，两人曾大打口水战。虽然巴西和阿根廷这两个南方共同市场最大的成员国在经济上高度互相依赖，目前看来不太可能完全脱钩，但如果贸易政策上的僵局持续，两国间的关税同盟可能会降级成自由贸易协议。

在总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）执政的第一年里，墨西哥在许多方面都颇为动荡。尽管奥夫拉多尔是近20年内获得授权最多的墨西哥总统，但他未能利用自己的政治权力来改善墨西哥的许多长期问题——主要是经济疲软和充满挑战的安全环境。墨西哥经济在2019年上半年堪堪避免了衰退，而2020年的增长前景也被反复看衰，目前仅徘徊在可怜的1%左右。

在安全和暴力问题上，2019年是墨西哥有记录以来状况最恶劣的一年，谋杀率预计将超过每10万居民25起。虽然问题的部分根源可以追溯到前几任总统，但是奥夫拉多尔本身也难辞其咎，他曾承诺的全面打击有组织犯罪显然未能实现。虽然墨西哥国民警卫队在2019年中采取了行动，但政府却一直未能有效遏制有组织犯罪活动，其中几个引人关注却失败收场的安全行动甚至已经体现出政府的无力感。此外，奥夫拉多尔亦承诺推动经济增长，但对墨西哥石油公司的改革计划却让人怀疑他是否有能力挽救这家境况不佳的国有石油企业。而他的紧缩举措，也使政府在基础设施和公共服务方面的支出大幅下降，导致经济降温。

墨西哥的整体竞争力依旧强劲，特别是在先进制造和汽车等行业，而通过签署众多自由贸易协议所构成的庞大网络则从地区和国际贸易环境上为其营造了良好土壤。但奥夫拉多尔在任上第一年所表现出的务实精神不足，已经让人们对他的经济和政治计划产生怀疑，这也增加了这个拉美第二大经济体的商业风险。

哥伦比亚公民对政府机构普遍缺乏信任。根据盖洛普在2019年8月进行的一项民意调查，哥伦比亚人对传统的政治体制日趋厌倦：75%对国会持负面看法，79%表示不喜欢政党，79%不信任司法系统，45%不喜欢媒体。虽然大多数人仍对安全部队有好感（58%支持军队，43%支持警察），但这依然是近20年来最低的支持率。

在这样的背景下，私营部门比以往任何时候都显得更加重要。尽管在过去十年中，私营企业的受欢迎程度也有所下降，但仍有49%的哥伦比亚人积极看待企业家，有58%的人认为国家需要吸引更多的外国投资。

展望未来，哥伦比亚所面对的风险十分严峻——如何巩固与左翼游击队在2016年达成的和平协议？如何有效打击贩毒武装团体？又如何应对日益加剧的社会动荡？但从另一方面而言，哥伦比亚仍然拥有完备的法治体系、对私有财产的普遍尊重以及亲商的政治阶层。而企业出于自身运营和积极影响哥伦比亚商业环境的考虑，则需要加大与当地社区的合作，在生产和服务中提高运营的透明度，并且关心员工和客户的安全。这些将在很大程度上决定哥伦比亚人是继续相信商业能创造财富，还是逐渐倾向政治分裂和民粹主义。