2021年8月各地区热点议题盘点

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全球性议题

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）于8月9日公布了全球气候变化状况第六次评估报告的第一部分。过往事实表明，IPCC的报告有助于提高公众意识，并促使政府和企业采取行动应对气候变化。上一份（第五份）评估报告发布于2013年，这份报告为2015年《巴黎气候协定》的签署铺平了道路。本次评估预计也将为今年晚些时候的关键气候谈判带来重要影响。

全球和区域供应链将继续受到疫情期间港口吞吐能力下降、政府为应对病例激增而采取限制措施等因素的影响。船期紧张意味着即使港口拥堵程度较低，航线、费率、集装箱可用性、货物转运等也将面临重大而广泛的影响。单一港口运转不畅带来的多米诺骨牌效应也会继续向全球传导。

南北美洲

随着疫苗接种加速，巴西当地企业的运营风险将会降低。在度过供应瓶颈期之后，巴西疫苗接种工作在过去几周大幅提速，预计在未来一个月内都将保持积极态势。截至8月2日，在2.1亿巴西人中，已有1.05亿人至少完成第一针，4100万人完成全部接种。虽然每日新增病例数与发达经济体相比仍然偏高，但其逐步下降意味着大部分行业面临的运营风险有所缓和。值得注意的是，主要商业中心圣保罗州的疫苗接种率继续高于全国平均水平，有57%的人至少接种了第一针。

秘鲁总理任命问题引发反政府动乱。7月31日，总统卡斯蒂略上任仅三天后就在首都利马遭遇了第一次反政府示威。示威者包括右翼的人民力量党和基督教人民党、中间派人民行动党的支持者以及左翼游击队光辉道路的受害者组织，他们反对任命贝利多为总理。反政府抗议可能会持续到9月，在此期间，国会必须批准卡斯蒂略的内阁任命。由于卡斯蒂略在首都的支持率很低，利马可能仍会是动乱热点地区。

虽然厄瓜多尔总统拉索的支持率不断上升（从5月15日上任前的57%升至6月4日的71%），但该国的社会动乱仍在加剧。7月12日以来，来自11个省的80名教师举行了绝食抗议，要求执行宪法法院正在审查中的一项法律。与此同时，农业工人也反对为某些产品设置最低价格的政府法令。拉索政府已经与过去一个月内发起示威的团体多次对话。示威者表示，如果要求无法得到满足，抗议活动将升级。未来6个月内，以首都基多和瓜亚基尔市为中心的动乱预计很难得到缓解。

在7月7日海地总统莫伊兹遇刺后，当地政治动荡加剧，政治稳定性非常脆弱。海地新政府已于7月20日成立，亨利出任总理。他的首要任务之一是组织暂定于9月26日举行的总统和立法选举。考虑到一系列困境，这一时间表恐怕很难实现。激进的政治反对派将继续反对亨利政府，在太子港和全国大部分地区，黑帮活动也仍然猖獗。一旦选举延迟，反政府内乱可能再度升级。

虽然美国的疫苗接种最初进展顺利，但部分地区的Delta变种病毒增加和疫苗犹豫正威胁疫后经济和社会复苏。一些地方政府已重新引入口罩令，联邦政府也建议，即便接种过的人群也应在某些场合佩戴口罩。部分州的疫苗接种率偏低，这使得第三波疫情极具区域性，某些地区的住院率创疫情爆发以来新高。纽约市已强制出入餐厅、酒吧等室内场所的人群必须持有接种证明，一些大企业和大部分联邦政府部门也要求员工在进入办公室前接种疫苗——类似举措可能在更多地区和企业铺开。不过，也有一些州已立法禁止雇主询问疫苗接种情况。企业应妥善应对“各州各异”的法律规定。

哥伦比亚总统杜克于7月20日开启了最后一年任期。在国会讲话中，杜克着重强调了疫情影响，承认由此带来的经济困境，并承诺在年底前完成全国接种计划。此外，他还谈及4月28日以来的抗议活动。此前，该国推行税制改革，加剧了日益严重的社会不满。不过，杜克否认了以上原因，并谴责抢劫和破坏。随着哥伦比亚全国罢工委员会（CNP）向国会提出解决民众需求的几项提案，抗议活动可能在未来数月持续，并威胁首都波哥大和其它主要城市内的交通设施。

亚洲和太平洋

未来几周，马来西亚公众对政府防疫不力的不满情绪将会加剧，这可能在首都吉隆坡和各州首府引发小规模抗议活动。由数个青年团体组成的SSR联盟发起了社交媒体运动，要求总理穆希丁辞职。SSR可能会组织示威活动，对旁观者构成一定安全风险，但较为有限。不过如果参与人数众多，风险也会相应增加。

未来几周，包括悉尼在内的澳大利亚主要城市仍可能发生数千人参与的反封锁或反政府抗议活动。由于当局已经提高了防范潜在动乱的意识，并加强了警力，示威活动规模不太可能大幅上升。抗议者和安全部队可能在政府中心周边发生冲突，给企业带来附带的安全威胁。

泰国感染人数持续激增，政府的防疫措施仍将持续。这也将继续加剧企业运营风险，包括产能下滑、劳动力短缺、官僚机构低效等。根据当地疫情情况，泰国政府目前对各府实施不同程序的限制措施。如果未来两个月感染率无法下降，城市可能会完全封锁。

撒哈拉以南非洲

随着新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）恢复对非洲的疫苗交付，当地接种进程可能会在8月加速。坦桑尼亚、塞内加尔、加纳、喀麦隆和尼日利亚近日均表示，在获得疫苗后将加大接种力度。与此同时，有迹象表明由Delta变种病毒引发的第三波疫情趋于缓和，一些国家也因此放宽了限制措施。

我们预计，赞比亚反对党领袖希奇莱马和他所领导的国家发展联合党（UPND）将在8月12日举行的总统和国民议会选举中获胜，但竞争可能非常激烈。在最近2015和2016年的两次选举中，最终差距均不到2%。如果执政党爱国阵线和现任总统伦古最终获胜，可能会引发关于选举舞弊的指控，并导致首都卢萨卡和支持国家发展联合党的部分南方地区爆发抗议活动。

在刚果民主共和国，有争议的国籍法案可能会在8月进一步加剧紧张局势。此前一名国会议员提出提案，建议将总统候选人限制在父母都是刚果人的刚果公民中，这将阻止现任总统齐塞克迪的主要竞争对手卡通比参加2023年大选。围绕该法案的争论可能引发抗议，尤其是在加丹加省。此外，另一项任命选举委员会新主席的议程也可能在8月引发抗议。

随着南非安全部队的增加和机会主义式抢劫活动的减少，预计因前总统祖马被判入狱而引发的暴力动乱浪潮不会在未来几周重现。祖玛贪腐案将推迟至9月9日开庭审理。

虽然埃塞俄比亚执政党在6月21日的议会选举中获得压倒性胜利，但该国的政治稳定性依然非常脆弱。提格雷人民解放阵线（TPLF）武装部队持续进攻，北部地区的安全形势将出现恶化。

自从2020年10月上任后，科特迪瓦总统瓦塔拉一直致力于政治和解。他于7月27日与前总统巴博会面，两人均表示要推动国家和平与和解。科特迪瓦的政治紧张局势有望得到缓和，如能实现，这无疑将巩固该国作为西非最大投资目的地的声誉。

中东和北非

在政治紧张和动乱加剧之际，突尼斯总统赛义德预计将在未来几天任命新总理。如果总理最终来自独立派有为人士，那么局势进一步升级的可能性将会下降。不过对立的抗议者和安全部队之间发生暴力事件的可能性仍然很高。考虑到某些宪法条款的模糊性和宪法法院的缺位，未来一个月的事态发展将预示着议会能否按计划于8月24日恢复，亦或将提前举行议会选举。

伊朗保守派新总统莱希于8月5日正式就职，结束了改革派总统鲁哈尼8年的统治。尽管莱希比他的前任对西方国家更强硬，但仍将致力于和美国推动伊核协议重回正轨。伊朗核问题全面协议相关方或于9月初在奥地利首都维也纳举行第七轮谈判。

从8月1日起，沙特阿拉伯当局禁止未接种疫苗人士出入包括购物中心在内的公共场所。从8月9日起，沙特公民在出境前也必须接种两针疫苗。违反旅行规定前往“红色名单”国家的沙特人将面临为期三年的旅行禁令。这些措施都将加快疫苗接种进程。企业若有员工尚未接种，或将面临业务中断可能。

欧洲和独联体国家

8月将是决定9月德国大选最终结果的决定性月份。7月史无前例的洪水灾害给候选人带来了额外挑战。气候活动人士日趋活跃，今夏该国最高气温可能被第三度刷新，这些都成为影响选民的重要因素。候选人能否成功展现自己的环保立场和危机管理能力，可能对最终将由哪些政党组建下一届联合政府产生显著影响。

在9月17至19日国家杜马（议会下院）选举之前，俄罗斯可能继续打压反对派和外国科技企业，要求审查与反对派活动人士相关的内容，甚至屏蔽页面。未来几个月，类似事件发展将使俄罗斯与欧盟和美国间本已糟糕的关系继续恶化。

未来几周，马耳他政府将因对2017年调查记者加利齐亚遇害案负有责任而面临越来越大的压力。7月29日，一项独立调查得出结论，指出政府未能履行保护加利齐亚的义务，且助长了有罪不罚的风气。政府不太可能立即采取行动惩罚责任人，因此将面临来自欧洲内部的批评。此前，反洗钱监督机构反洗钱金融行动特别工作组（FATF）在6月已决定将马耳他列入欧盟不值得信任的司法管辖区的灰色清单。

欧洲Delta变种病毒激增导致医疗服务压力上升，使各国越来越可能效仿法国的做法——在鼓励疫苗接种的同时，限制未接种者进入公共场所。法国接种率最初并不高，但在政府要求持疫苗接种证明才能出入公共场所后，接种率迅速上升。目前每天平均有30多万人接种疫苗。

部分欧洲国家已发生抗议活动，反对强制接种疫苗，认为这将侵犯个人自由。未来，抗议活动可能会愈演愈烈。政府的疫情防控措施已经推高了社会经济压力，滋生了各种阴谋论，当局信任度下降，而这些则构成了抗议爆发的背后因素。