2021年4月各地区热点议题前瞻

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亚洲和太平洋

继上月底逾百人丧生的冲突事件后，缅甸4月仍将面临全境的高动乱风险。4月3日民盟宣布废除由军方推动的2008年宪法，缅甸局势再添变数。未来，抗议者和军方之间的针锋相对或将成为常态，抗议活动越来越有可能演变为有组织的武装运动，不排除出现游击队袭击军方在商业首都仰光和其它人口中心内目标的情况。此外，政府军与少数民族武装在克伦邦、克钦邦、掸邦等地的冲突也有升级态势。对在缅甸运营的企业而言，除了安全威胁，来自缅甸国内外的压力也与日俱增。一方面，缅甸军方越来越强调企业恢复运营。如果外国企业在罢工期间宣布停工，或发表被认为支持抗议活动的言论，则可能面临当局审查，外国人员甚至面临被任意拘捕的风险。另一方面，美国的制裁手段也在层层加码，给企业带来合规挑战。在3月25日将缅甸经济控股有限公司（MEHL）和缅甸经济公司（MEC）这两家军方拥有的企业集团列入黑名单之后，美国又于3月29日宣布暂停与缅甸的所有贸易往来，并威胁取消给予缅甸的贸易普惠制待遇。

适逢4月15日和25日国家纪念日，朝鲜可能在未来一个月内再度进行武器试验，这也是对美韩联合军演的回应。预计相关试验会经过周密安排，不太可能出现远程导弹、核相关试验等更具挑衅性的行为，确保在向美国施压的同时不会严重激化局势。但拜登政府对朝政策评估可能在4月份完成。如果拜登决意协调各方并加大制裁压力的话，风险还是有可能进一步升级。

撒哈拉以南非洲  

第三波疫情将继续在非洲部分地区加速蔓延，包括肯尼亚、埃塞俄比亚、科特迪瓦等主要国家。财政吃紧之下，政府无法再限制经济活动，疫情应对措施可能仍集中在实施严格的公共卫生政策上。虽然“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）已开始提供疫苗，但接种进程非常缓慢。世界银行正在紧急筹措资金，以支持约30个国家购买和分发疫苗。

坦桑尼亚前总统马古富利突然离世后，新总统苏鲁胡于今年3月就职。她将继续任命新政府成员，以平衡执政党革命党内部的派系之争。政治格局变化将延迟政府决策，并带来不确定性，但预计该国的经济和反腐政策不会出现重大变化。

在4月11日即将举行的贝宁和乍得大选中，现任总统塔隆和代比可能会轻松获胜，原因在于执政党在国内政坛占据主导地位，且反对党走向式微。不过，有指控称塔隆和代比均对反对党进行了镇压，因此支持反对派的地区可能出现动乱和抗议。但预计总体安全环境仍将保持稳定。

科特迪瓦和刚果民主共和国新政府即将就职。刚果民主共和国方面，尽管总统齐塞克迪在如何平衡新“神圣联盟”内不同党派的利益上面临挑战，但考虑到其在新议会中占据多数席位，政策一致性可能会有所改善。在科特迪瓦，去年10月在争议声中连任的总统瓦塔拉可能会利用新内阁推进全面和解，并任命部分反对派人士担任关键职位。

在3月底发动袭击之后，武装分子在森林里重新集结。莫桑比克北部德尔加杜角省的帕尔马地区在未来数周仍面临进一步受袭的威胁。当地雨季结束为军事行动创造了更为有利的条件。未来，针对莫辛布瓦-达普拉亚、楠加德、穆伊顿贝、马科米亚等周边地区的袭击数量也可能增加。

尼日利亚总统布哈里将在4月上旬前往伦敦进行例行体检；与此同时，尼日利亚本国的医护人员正在举行罢工，抗议工资拖欠。这加剧了反对派和网民对该国医疗体系现状的抨击。副总统奥辛巴乔将在布哈里出访期间主持工作，但不太可能作出任何实质性决策。如果布哈里延长在伦敦的逗留时间，人们对其健康状况的猜疑可能再度加深。随之而来的可能是执政阵营内部围绕2023年继任者的进一步争斗。

中东和北非

随着6月12日阿尔及利亚国民议会选举日益临近，反对政治体制、呼吁抵制选举的抗议活动以每周两次的频率持续发生。虽然抗议活动不太可能出现暴力升级，也不太可能针对外国企业，但将继续在小城市内吸引数百名抗议者，而周五晚间首都阿尔及尔的抗议者规模则达数千人。在抗议地点或临近地区运营的企业将面临短暂的重大运营中断。

未来一个月内，由于电力和基本物资短缺以及政治真空，黎巴嫩将继续出现频繁而广泛的社会动乱。反政府团体经常在首都贝鲁特和其它主要城市内举行抗议活动，但大多以和平形式展开，且针对政府机构，而非外国企业。但在动乱地区附近，企业人员将继续面临间接的安全威胁和路障所造成的后勤中断。

也门胡塞武装很可能在4月继续进行跨境无人机和弹道导弹袭击。今年3月，胡塞武装的袭击数量创2015年以来新高。虽然沙特阿拉伯在3月22日提出了一项全面结束也门危机的和平倡议，但胡塞武装尚未接受。因此，尽管军事行动可能暂停，但胡塞武装在4月同意停火的可能性很小。

随着美国和伊朗就重返伊核协议的谈判陷入僵局，伊朗支持的武装组织可能在4月继续对美国在伊拉克境内的军事和外交资产发动火箭袭击，对外国企业构成附带的安全威胁。由于伊朗不寻求军事升级或与美国发生更广泛冲突，此类袭击将保持在较低水平，并经过审慎安排以避免造成人员伤亡。但局势意外升级的风险仍将持续存在。 

欧洲和独联体国家

西欧许多国家针对疫情防控措施的抗议仍在继续。在英国、荷兰、丹麦、德国的多个主要城市内，成百上千的民众参加了抗议。大部分集会基本保持和平，但在部分抗议活动的边缘地带出现了警民冲突。未来，类似的抗议活动仍将发生，但局势不太可能升级。

保加利亚于4月4日举行议会选举，最终结果将在本周晚些时候公布。目前初步统计结果显示，现议会第一大党——中右翼的欧洲发展公民党以26.02％的得票率名列第一，另有五个政党和政党联盟也超过了得票率4％的门槛。由于获得议会半数以上议席的政党方可单独组阁，预计未来可能出现旷日持久的执政联盟谈判。如果欧洲发展公民党确认将继续领导下一届联合政府，反腐败和反政府抗议活动可能再度对首都索非亚等主要城市构成经常性扰乱。

阿尔巴尼亚将在4月25日举行议会选举，目前执政的社会党似乎将赢得最多选票。但两个最大的反对党已经表示，如果社会党无法获得足够席位组建政府，他们将联合组阁。不过，这三个政党似乎都没有认真对待腐败问题，这是企业在该国运营时所面临的最大挑战之一。预计之后反腐改革仍难取得进展。

土耳其货币危机可能在4月进一步加剧。潜在的内阁改组可能会使现任总统埃尔多安的女婿阿尔巴伊拉克以某种形式回归。在后者曾担任财政部长期间，土耳其货币里拉稳步贬值。新上任的土耳其央行行长曾表示支持低利率，因此很可能在未来几周下调利率，令投资者却步。

4月11日的吉尔吉斯斯坦修宪公投很可能获得通过，从而增加总统权力。部分组织担心，支持公投的新总统扎帕罗夫正在利用政治变化减少权力制衡，凸显出该国治理透明度的下降和法治的弱化。投资者将继续面临极具挑战的运营环境。