2022年4月各地区热点议题盘点

2022年4月各地区热点议题盘点 

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全球性议题

由于民众生活成本上升，经济发展前景未明，全球各地区或将动荡频发。3月，受部分国家新冠限制措施放松、乌克兰冲突及民众生活成本上升等因素的影响，全球动荡发生率接近历史高点。乌克兰冲突加剧能源价格上涨和供应链挑战，也将导致全球各地区出现通货膨胀。4月18日至24日，国际货币基金组织和世界银行将召开会议，主要聚焦通货膨胀和生活成本（及乌克兰危机）问题。

俄罗斯和西方之间日益加深的裂痕为民族主义领导人提供了巩固执政地位的机会。4月4日，匈牙利总理欧尔班·维克托和塞尔维亚总统亚历山大·武契奇均在大选中轻松连任，将继续使欧盟的对俄政策复杂化。土耳其总统埃尔多安则希望在俄罗斯和乌克兰之间发挥冲突调解作用，以此助其在2023年的选举前提高支持率。此外，欧盟内部也有民族主义领导人主张欧盟应摆脱在能源上对俄罗斯的依赖，如有望在4月24日获得连任的斯洛文尼亚总理扬萨。

伊斯兰极端主义威胁可能在斋月期间略有上升。一般而言，在伊斯兰国、基地组织及其附属机构的鼓动下，斋月期间的袭击事件往往有所抬头。3月10日，伊斯兰国发表声明，证实前任最高领导人死亡，并宣布其继任者，这一消息也将增强极端主义组织发起袭击的意图。由于新冠限制措施放宽，今年斋月期间的袭击机会将多于前两年。

4月4日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布第六次评估报告第三工作组报告，指出将加强对于应对气候恶化技术解决方案的支持。该份报告主要聚焦减少碳排放所必要的措施：呼吁减少化石燃料的使用，同时提倡采用碳捕获、碳储存等技术解决方案，但这些技术尚未受到广泛证实。报告的倡议将会促进对此类技术的政策扶持，同时减轻将技术作为减排计划核心的政府的压力。

南北美洲

哥伦比亚政府对恐怖主义威胁的反应仍显被动，导致该国附带安全风险增加。3月28日，前哥伦比亚革命武装力量（FARC）的一个异见派别声称，对3月26日造成两名儿童死亡的爆炸事件负责。该事件发生在首都波哥大的一个工人阶级社区。在选举期间，由于武装团体试图影响选民，恐怖主义的威胁增加。政府资产仍将是主要袭击目标，但企业也面临着附带的安全风险。

秘鲁的社会动荡或将加剧。3月28日，卡车司机发起了全国性的罢工，抗议燃料价格飞涨，要求政府立即采取措施。抗议者在全国各地设置了路障，尤其影响到胡宁、库斯科、皮乌拉、阿亚库乔、拉利伯塔德和圣马丁等省。在社会需求和政治不稳定加剧的情况下，秘鲁内乱的风险将进一步增加。3月28日，秘鲁国会否决了针对总统佩德罗·卡斯蒂略的弹劾案，但总统弹劾案和行政与立法部门之间的紧张关系仍将加剧公众的不满情绪。

萨尔瓦多的安全环境仍不稳定。3月25日至27日期间，萨尔瓦多谋杀率极速上升，导致总统纳伊布宣布实行全国性的紧急状态。尽管自3月30日以来，谋杀案记录为零，但政府的强硬措施仍将继续。紧急状态措施包括在全国设立军事检查站，拦截通信（针对被指控的罪犯），以及在没有法律辩护权的情况下羁押嫌疑人15天。

墨西哥总统罢免公投为政治选举改革带来希望。墨西哥将于4月10日举行首次总统罢免公投。由于大部分选民或支持总统洛佩斯·奥夫拉多尔，最终结果可能对他有利，也为其推进改革进程创造良好条件。

巴西公共部门的罢工将导致该国的劳工风险维持高位。全国中央银行雇员工会在4月1日发起无限期罢工，要求增加雇员工资。工会声称超过60%的员工已经加入了停工行列。联邦政府代表于4月5日与工会举行了一次会谈，但双方并未达成协议。罢工可能会影响中央银行的服务业务，如巴西即时支付系统（PIX）和货币发行。 

亚洲和太平洋

3月24日，朝鲜进行了自2017年以来的首次洲际弹道导弹试验，新一轮的朝鲜半岛局势升级风险由此增加。朝鲜此次试验不太会引发军事冲突，并可能仅是一次孤立行动。然而，包括美国制裁在内的各方反应可能导致朝鲜进一步展开行动，从而加剧局势紧张风险，并有可能使朝韩关系恶化。此外，韩国保守派候选人尹锡悦当选新任总统，也将使朝韩双边关系愈发复杂化。

印度将不会改变其在俄乌冲突中的中立立场。由于印度严重依赖俄罗斯的国防装备，新德里将与莫斯科保持紧密联系，并继续双边贸易。为了缓解国内经济对高能源价格和通货膨胀的担忧，印度可能会以折扣价格增加从俄罗斯购买石油。西方国家和“四方安全对话”的其他成员（美国、日本和澳大利亚）不太可能让印度在俄乌冲突上的不同立场影响其长期战略伙伴关系。

撒哈拉以南非洲

与近年来同期一样，撒哈拉以南非洲地区的伊斯兰武装分子在斋月期间的宣传攻势和袭击预告可能会增加。然而，这很可能仍然是象征性的，对实际袭击事件频率和规模的影响有限。

在整个非洲大陆，各国政府正致力于缓解因全球供应链中断和俄乌冲突而导致的生活成本飙升问题。削减燃料税费是目前各国应对挑战的主要解决方案，但随着挑战压力持续存在，政府极有可能采取其他价格控制或补贴措施。

肯尼亚主要政党将在4月举行初选，提名总统和一系列其他职位的候选人。总统提名不太可能出现意外人选。但在以往的选举中，初选曾引发局部冲突，低级别职位的竞争者也会相互指责选举欺诈。

埃塞俄比亚联邦政府在提格雷州宣布“无限期人道主义休战”，这将为一些人道主义援助机构未来几周内进入该地区提供便利。然而，政府对有关冲突的报道仍然非常敏感，非政府组织仍将继续受到严密监视和偶发性干扰。

近期，南非政府宣布解除持续了两年之久的国家灾难状态，并在4月底前继续实施防疫规定，以确保其有能力对潜在的第五波疫情爆发作出迅速反应。南非政府并未引入强制疫苗接种措施，但允许私营企业决定其自己的新冠防控措施。

在加纳，针对生活成本上升以及对电子货币转账和交易征收1.5%的新电子税问题，民众抗议活动可能爆发。尽管遭到了相当大的阻力，议会仍于3月29日通过了增收新电子税费的决议。

西非国家经济共同体（ECOWAS）可能从4月底或5月初开始对几内亚和布基纳法索实施新的贸易制裁。该地区集团要求两国的军政府在4月25日前提出一个“可接受的”过渡时间表，以便举行新的选举并恢复文官统治。

尼日利亚西北部的土匪团伙正不断加强制造简易爆炸装置的能力。3月下旬，卡杜纳州发生了一系列袭击事件。未来几周，该国可能发生更多的简易爆炸装置袭击。

中东和北非

在未来一个月内，以色列和巴勒斯坦的武装冲突或将小幅升级。最近几周，以色列城市特拉维夫和约旦河西岸发生了几起小规模的袭击和枪击事件。在4月初开始的伊斯兰斋月期间，紧张局势可能会进一步加剧。独狼式袭击将主要针对以色列平民和安全部队。

在斋月期间，整个中东和北非地区的武装活动也可能增加。大多数袭击可能发生在叙利亚和伊拉克，它们在斋月前已是该地区遇袭最频繁的国家。伊斯兰国组织之前也已经表明了在斋月期间增加袭击行动的意图和能力。

4月3日，巴基斯坦国民议会否决了对总理伊姆兰·汗的不信任投票。总统阿里夫·阿尔维已经同意了伊姆兰·汗关于解散国民议会、提前举行大选的提案。巴基斯坦政治稳定风险仍有上行可能。

随着乌克兰冲突持续，未来一个月内，阿尔及利亚或将与欧洲各国政府展开谈判，寻求达成增加天然气供应的协议。针对其“未利用产能”，阿尔及利亚国家能源公司在3月初表示已做好通过Transmed管道增加对欧天然气出口的准备。

欧洲和独联体国家

乌克兰冲突局势依然瞬息万变，并将在未来一个月及以后继续对欧洲的安全和政治环境产生影响。与乌克兰相邻的国家继续面临着冲突在边境地区蔓延的可能性，但预计更直接的影响将体现在运营环境方面。冲突局势与各方对俄制裁也将继续对地区供应链产生严重影响。

欧洲各国正面临日益严重的生活成本危机，可能对安全环境造成潜在影响。欧元区的通货膨胀处于几十年以来的高位，而且能源价格还在不断攀升。未来数月，由此引发的抗议活动或将愈发频繁，并可能在更长时间内引发激进主义活动。

尽管部分国家的确诊和住院人数再次激增，但越来越多欧洲国家仍开始放宽新冠限制措施，包括不再强制佩戴口罩或接种疫苗。此举或是为了缓解因抗议限制措施而发生的暴力活动，同时也体现各国实施限制措施的政治意愿正逐渐减弱。

法国现任总统马克龙赢得总统选举的可能性较大。法国将于4月10日举行第一轮选举。若在第一轮选举中没有候选人赢得50%以上选票，那么第二轮选举将于4月24日举行。选举结束后，法国可能会出现一些抗议活动，参加者可能多为极右翼候选人埃里克·泽穆尔的支持者和极左翼团体人士。